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        經(jīng)合組織敦促各國(guó)推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革
        認(rèn)為歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)停滯風(fēng)險(xiǎn)最大,改革緊迫性最高
        2015-02-11    作者:記者 廖冰清/綜合報(bào)道    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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        【字號(hào)
          經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(簡(jiǎn)稱經(jīng)合組織)9日發(fā)布題為“2015走向增長(zhǎng)”的年度報(bào)告。報(bào)告指出,呼吁發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)共同實(shí)施全面的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革計(jì)劃,以恢復(fù)健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),從而應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)放緩的挑戰(zhàn)。
          經(jīng)合組織在當(dāng)日于土耳其伊斯坦布爾召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議之前發(fā)布了此份報(bào)告。報(bào)告稱,近年來(lái)經(jīng)合組織成員國(guó)政府在實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需的改革方面行動(dòng)不力。繼2011和2012年實(shí)施了部分改革后,該組織34個(gè)成員以及很多大型發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的政府在過(guò)去兩年基本沒(méi)有完成經(jīng)合組織曾建議的改革。而發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)改革和產(chǎn)品市場(chǎng)改革等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革步伐也有所放緩,許多國(guó)家存在生產(chǎn)力放緩、長(zhǎng)期失業(yè)率高企等潛在挑戰(zhàn)。
          改革不力阻礙了各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。報(bào)告指出,當(dāng)前多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)潛力已減弱,一些經(jīng)濟(jì)體還面臨長(zhǎng)期增長(zhǎng)停滯的風(fēng)險(xiǎn),這也進(jìn)一步威脅到全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景。經(jīng)合組織秘書(shū)長(zhǎng)安吉爾·古里亞表示,這種變化并不令人鼓舞,全球經(jīng)濟(jì)有步入長(zhǎng)期低增長(zhǎng)或弱增長(zhǎng)的可能。
          金融危機(jī)之后,許多國(guó)家為促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和維持投資者信心而開(kāi)始實(shí)施改革。如葡萄牙和希臘等無(wú)法進(jìn)行市場(chǎng)融資的歐元區(qū)國(guó)家在接受國(guó)際救助的同時(shí),作為交換條件,同意進(jìn)行廣泛的結(jié)構(gòu)性改革和財(cái)政整頓措施。但有批評(píng)人士指出,在危機(jī)期間實(shí)施這些措施可能導(dǎo)致這些國(guó)家陷入工資下滑的通縮螺旋,進(jìn)而導(dǎo)致物價(jià)下跌、增長(zhǎng)放緩。
          經(jīng)合組織認(rèn)為,當(dāng)前改革動(dòng)力的減弱反映了各經(jīng)濟(jì)體擔(dān)心在需求疲弱的時(shí)期實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革可能產(chǎn)生反作用并加劇不平等性。經(jīng)合組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱瑟琳·曼表示,這種擔(dān)憂是合理的,比如一些深受金融危機(jī)影響的國(guó)家在沒(méi)有財(cái)政資源緩解這些社會(huì)影響的前提下,實(shí)施大規(guī)模的勞動(dòng)力市場(chǎng)改革,結(jié)果推高了失業(yè)率并導(dǎo)致收入下降。
          不過(guò),一貫提倡結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)合組織認(rèn)為,這些措施從長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言是必要的。此次年度報(bào)告顯示,結(jié)構(gòu)性改革成功地在較快時(shí)間內(nèi)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也沒(méi)有證據(jù)明確表明大規(guī)模改革和不平等性之間的關(guān)聯(lián)。凱瑟琳·曼也指出,要恢復(fù)穩(wěn)健持久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),就必須在廣泛的政策領(lǐng)域采取堅(jiān)決的系統(tǒng)性行動(dòng),這份報(bào)告顯示的多數(shù)經(jīng)合組織成員國(guó)結(jié)構(gòu)性改革放緩不是好預(yù)兆。
          該報(bào)告的發(fā)布正值G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)討論全球經(jīng)濟(jì)前景以及在履行促增長(zhǎng)承諾方面所取得的進(jìn)展。去年G20國(guó)家通過(guò)了“布里斯班行動(dòng)計(jì)劃”,號(hào)召實(shí)施改革以促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高就業(yè)、推進(jìn)貿(mào)易自由化等,涉及1000多項(xiàng)具體措施,承諾力爭(zhēng)到2018年將全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率額外提高2.1%,即全球經(jīng)濟(jì)將額外增加2萬(wàn)億美元,并增加數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。經(jīng)合組織稱,G20國(guó)家要想兌現(xiàn)提高全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的承諾,就必須致力于提高勞動(dòng)生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)性和創(chuàng)新性。
          此份報(bào)告指出,勞動(dòng)生產(chǎn)力仍然是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前應(yīng)優(yōu)先實(shí)施旨在發(fā)展勞動(dòng)力技能和知識(shí)型資產(chǎn)的改革。政府還需在競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新性方面改善政策制定,為新興企業(yè)的準(zhǔn)入和資本與勞動(dòng)力在各公司和行業(yè)的再分配提供便利性。
          根據(jù)報(bào)告提供的數(shù)據(jù),整體來(lái)看,自2000年初以來(lái)實(shí)施的結(jié)構(gòu)性改革已促使?jié)撛谌司鶉?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值提高了5%,而大部分功勞來(lái)自于生產(chǎn)力的提高。進(jìn)一步的改革有望促使長(zhǎng)期人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值再提高10%,相當(dāng)于人均收入增長(zhǎng)約3000美元。
          不過(guò),經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲弱的階段,政府必須小心選擇實(shí)施改革的領(lǐng)域。凱瑟琳·曼表示,結(jié)構(gòu)性改革在推動(dòng)中長(zhǎng)期生產(chǎn)力提高和創(chuàng)造就業(yè)的同時(shí),也應(yīng)力求在短期內(nèi)促進(jìn)需求的增長(zhǎng)。據(jù)路透社報(bào)道,經(jīng)合組織與國(guó)際貨幣基金組織可能將同各經(jīng)濟(jì)體單獨(dú)進(jìn)行協(xié)商,以確定改革的切入口。
          經(jīng)合組織還在此份報(bào)告中指出,歐元區(qū)和日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯風(fēng)險(xiǎn)最大,因此改革緊迫性最高。該組織經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿蘭·德塞爾表示,歐元區(qū)顯然存在著改革阻力,希望油價(jià)下跌、歐元貶值、歐洲央行政策行動(dòng)以及財(cái)政整頓壓力減輕等因素在未來(lái)將提供足夠多的需求支撐,以克服越來(lái)越艱難的政治環(huán)境。
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