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        政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)行“多元撫慰”
        威海文登區(qū)探索優(yōu)撫工作新模式
        2015-02-05    作者:記者 呂福明/濟(jì)南報(bào)道    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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        【字號(hào)

          當(dāng)前,面對(duì)民政系統(tǒng)人手不足,而優(yōu)撫對(duì)象情況復(fù)雜這一突出矛盾,如何創(chuàng)新工作模式,做好新形勢(shì)下的民政優(yōu)撫工作,成為一道重要的民生課題。2014年以來(lái),威海市文登區(qū)民政局從構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)入手,借助互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái),以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,加強(qiáng)了對(duì)1.3萬(wàn)多名轄區(qū)優(yōu)撫對(duì)象的管理與服務(wù),及時(shí)溝通政策信息,化解矛盾怨氣,為探索優(yōu)撫新模式提供了有益借鑒。
          優(yōu)撫對(duì)象是優(yōu)待對(duì)象和撫恤對(duì)象的統(tǒng)稱。根據(jù)我國(guó)《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定,中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬統(tǒng)稱為優(yōu)撫對(duì)象,按規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。目前,我國(guó)現(xiàn)有優(yōu)撫對(duì)象人數(shù)約有3900萬(wàn)人。
          但近年來(lái),傳統(tǒng)的優(yōu)撫工作模式與現(xiàn)實(shí)需求之間矛盾日益突出。這主要表現(xiàn)在:一是村居一級(jí)缺乏有效組織機(jī)構(gòu),存在管理盲區(qū)。二是信息暢通程度低,容易造成誤解和矛盾。優(yōu)撫對(duì)象對(duì)政策信息關(guān)注非常大,但往往由于信息不暢、傳達(dá)時(shí)效慢,引發(fā)優(yōu)撫對(duì)象猜疑,形成不穩(wěn)定因素。三是由于優(yōu)撫對(duì)象居住分散,反饋問(wèn)題處理往往“慢半拍”,容易把小事拖大、大事拖炸,造成工作被動(dòng)。天福街道辦事處民政科科長(zhǎng)劉紅濤說(shuō),社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工作人員5人,卻要面對(duì)456名優(yōu)撫對(duì)象,根本忙不過(guò)來(lái)。
          據(jù)文登區(qū)民政局副局長(zhǎng)陳志明介紹,文登區(qū)去年以來(lái)構(gòu)建起三級(jí)服務(wù)管理體系。在區(qū)一級(jí),建立了100平方米的優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)中心,以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式聘用了3名工作人員,負(fù)責(zé)全區(qū)優(yōu)撫工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、咨詢服務(wù)和問(wèn)題反饋處理等,打造了開(kāi)展服務(wù)的“大腦中樞”;在鎮(zhèn)街一級(jí),設(shè)立了優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)分中心,配備專兼職工作人員3名,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)優(yōu)撫對(duì)象的信息核查、報(bào)告、傳達(dá)等;在村一級(jí),以覆蓋50人左右為標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立了203個(gè)村級(jí)優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)站,采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式設(shè)一名聯(lián)絡(luò)員,一年一聘,為優(yōu)撫對(duì)象提供直接、便捷的“管家服務(wù)”。
          借助這一體系,在區(qū)服務(wù)中心建立了優(yōu)撫對(duì)象信息管理系統(tǒng),對(duì)“優(yōu)撫檔案、補(bǔ)助金管理、來(lái)電顯示、生日提示、聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)”等內(nèi)容進(jìn)行分模塊管理。在中心,只要優(yōu)撫對(duì)象打來(lái)電話,工作人員能及時(shí)連接檔案、準(zhǔn)確稱呼,大大拉近了與來(lái)電人的距離。通過(guò)“優(yōu)撫之聲”信息平臺(tái),文登區(qū)民政局還定期向全區(qū)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)送手機(jī)短信,為他們提供政策咨詢、款項(xiàng)查詢、日常關(guān)懷、訴求解答等系列化服務(wù)。平臺(tái)開(kāi)通以來(lái),已發(fā)布各類(lèi)短信100多條、70多萬(wàn)人次。
          如何破解小民政與大服務(wù)的矛盾?文登作為革命老區(qū),優(yōu)撫對(duì)象數(shù)量較多,1.3萬(wàn)多名優(yōu)撫對(duì)象主要散布在14鎮(zhèn)街745個(gè)村居。長(zhǎng)期以來(lái),由于民政編制有限,從事優(yōu)撫工作人手少,區(qū)級(jí)優(yōu)撫科只有3名工作人員,各鎮(zhèn)街也就一、兩個(gè)人,加上手段落后、管理粗放,往往心有余而力不足,疲于應(yīng)付。
          過(guò)去,優(yōu)撫方式較為單一,走訪慰問(wèn)主要在傳統(tǒng)節(jié)日和年終,而且重點(diǎn)輕面,往往選擇傷殘度高、年齡大的優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)走訪,根本顧及不到面上。能夠做到“普灑細(xì)雨”的“一卡通”,在社會(huì)化發(fā)放撫恤款同時(shí),卻忽視了過(guò)去當(dāng)面領(lǐng)取時(shí)咨詢政策、反映自身訴求等優(yōu)點(diǎn),使優(yōu)撫對(duì)象的榮譽(yù)感下降。
          為解決這一問(wèn)題,文登區(qū)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式聘用工作人員300多人,促進(jìn)了民政向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變。在天福辦事處涼水灣社區(qū)優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)站,聯(lián)絡(luò)員叢鳳蘭告訴記者,這個(gè)服務(wù)站就建在社區(qū)老年活動(dòng)中心,她是村里的婦女主任。社區(qū)內(nèi)現(xiàn)在優(yōu)撫對(duì)象35名,每月都要走訪一次。64歲的優(yōu)撫對(duì)象叢成果因腦出血,走路不便,沒(méi)法干活。他對(duì)記者說(shuō):“每次上邊組織慰問(wèn)活動(dòng),拄著拐杖我也參加。我屬志愿兵,上級(jí)沒(méi)忘記咱老兵,心里挺高興。”
          通過(guò)聯(lián)絡(luò)員的“面對(duì)面”溝通交流,不但可以當(dāng)面說(shuō)明上級(jí)新的撫恤政策變化,更主要的是拉近了政府與優(yōu)撫對(duì)象的感情距離,及時(shí)解決了一些優(yōu)撫對(duì)象的疑難問(wèn)題。2014年以來(lái),文登區(qū)共接到優(yōu)撫對(duì)象反映訴求120件,化解矛盾糾紛47起。
          文登市民政局局長(zhǎng)徐文建認(rèn)為,文登民政工作實(shí)現(xiàn)了由“粗放型管理”向“精細(xì)化管理”的轉(zhuǎn)變,打造了社會(huì)管理“穩(wěn)壓器”。而且,實(shí)現(xiàn)了由“單一撫恤”向“多元撫慰”的轉(zhuǎn)變,搭建了黨群“連心橋”。文登區(qū)民政局優(yōu)撫科科長(zhǎng)于水銘說(shuō),通過(guò)創(chuàng)新優(yōu)撫工作模式,建立了常態(tài)化、普惠制、人性化的關(guān)愛(ài)機(jī)制,變以往“坐等咨詢”為“主動(dòng)服務(wù)”,讓聯(lián)絡(luò)員走進(jìn)每位優(yōu)撫對(duì)象家中,了解他們的生活狀況,傾聽(tīng)他們的訴求,傳遞黨委政府的問(wèn)候和祝福,使他們普遍感到這是一種政治待遇,覺(jué)得未被遺忘,深感光榮。

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