昨日（23日），央行副行長(zhǎng)潘功勝在新聞發(fā)布會(huì)上透露，存款保險(xiǎn)制度向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)工作已經(jīng)完成，制度出臺(tái)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已就緒。在按照規(guī)定履行相關(guān)審批程序后，我國(guó)存款保險(xiǎn)制度將會(huì)付諸實(shí)施。
潘功勝表示，在中國(guó)存款保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)上，制度的核心要素主要有以下幾點(diǎn)：
一是實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)，即所有的存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)都必須加入存款保險(xiǎn)制度。
二是限額賠付，最高賠付額度設(shè)定為50萬(wàn)元。至于為何設(shè)置上限為50萬(wàn)元，潘功勝解釋稱(chēng)，一方面是考慮到要為絕大多數(shù)存款人提供保障，保證絕大多數(shù)存款人的信心。據(jù)測(cè)算，這一限額能夠?yàn)槿珖?guó)99.6%的存款人提供全額保護(hù)。另一方面，高標(biāo)準(zhǔn)限額旨在防范道德風(fēng)險(xiǎn)，這既包括存款機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)，又包括存款人的道德風(fēng)險(xiǎn)。
“我們所設(shè)定的50萬(wàn)元最高限額，在已建立的存款保險(xiǎn)制度的主要經(jīng)濟(jì)體中，是比較高的。國(guó)際上存款保險(xiǎn)制度限額的設(shè)定，相當(dāng)于人均GDP的2~5倍，我們現(xiàn)在的限額設(shè)定相當(dāng)于人均GDP的12倍多。”潘功勝說(shuō)。
三是采用低費(fèi)率，且起步階段實(shí)行單一費(fèi)率。潘功勝透露，我國(guó)的存款保險(xiǎn)費(fèi)率將是所有實(shí)行存款保險(xiǎn)制度的國(guó)家中比較低的。此外，在制度開(kāi)局階段，我國(guó)將實(shí)行單一費(fèi)率，即所有存款機(jī)構(gòu)的費(fèi)率相同。
不過(guò)，潘功勝?gòu)?qiáng)調(diào)，費(fèi)率將很快過(guò)渡到差別費(fèi)率，根據(jù)存款機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)水平執(zhí)行不同費(fèi)率。
此外，存款保險(xiǎn)基金運(yùn)作方面，將會(huì)在資金的管理和運(yùn)用上以安全性為首要原則來(lái)合理界定投資范圍，并對(duì)存款保險(xiǎn)制度賦予早期糾正和風(fēng)險(xiǎn)處置的一些職能。
“存款保險(xiǎn)制度是我國(guó)目前正在推進(jìn)的一系列改革中非常基礎(chǔ)的前置性改革項(xiàng)目。相信推出存款保險(xiǎn)制度后，能夠更好地保護(hù)存款人的利益，維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定和公眾對(duì)我國(guó)金融體系的信心。”潘功勝說(shuō)。
除了存款保險(xiǎn)制度是央行今年推動(dòng)金融改革的主要任務(wù)之一，潘功勝還表示，將會(huì)加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，適時(shí)推出面向企業(yè)和個(gè)人的大額存單，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)負(fù)債產(chǎn)品和市場(chǎng)化定價(jià)范圍;同時(shí)健全中央利率調(diào)控體系，增加中央銀行利率調(diào)控的能力和宏觀調(diào)控的有效性。
人民幣匯率方面，央行今年將繼續(xù)加大市場(chǎng)供求決定的力度，增加人民幣匯率浮動(dòng)彈性。潘功勝還透露，為穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，央行今年將有序提高個(gè)人資本項(xiàng)下的交易可兌換程度，推出合格的境內(nèi)個(gè)人投資者試點(diǎn)。
