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據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，目前北京、上海、濟(jì)南、青島、淄博、沈陽(yáng)、南京、重慶、天津、杭州等十個(gè)城市叫停了滴滴打車、易到用車、快的打車等公司的專車服務(wù)，并把專車定位成“黑車”。目前輿論對(duì)管理部門叫停的做法幾乎是一邊倒的反對(duì)。接受記者采訪的業(yè)界人士表示，打車難遲遲得不到解決，出租車司機(jī)掙不到錢，當(dāng)務(wù)之急是破除出租車行業(yè)壟斷，盤活存量資源，為民眾提供多樣化的打車服務(wù)。
“不能說(shuō)我們是‘黑車’，‘黑車’司機(jī)和乘客之間信息不透明、價(jià)格不透明，沒(méi)有任何組織管理，無(wú)法進(jìn)行監(jiān)管。”滴滴打車公司副總裁朱平豆向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，滴滴專車屬于創(chuàng)新模式，車輛、司機(jī)、乘客之間信息透明，通過(guò)信息平臺(tái)、計(jì)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)價(jià)和付費(fèi)。
朱平豆表示，租賃公司的車輛、勞務(wù)公司的司機(jī)，通過(guò)專車平臺(tái)與乘客形成聯(lián)系，進(jìn)行有組織、系統(tǒng)性管理，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、事后追溯，解決了多年以來(lái)的監(jiān)管難題。
易到用車高級(jí)副總裁于瑞卓也向記者表示，專車不能與“黑車”畫等號(hào)，“黑車”沒(méi)有保障、沒(méi)有監(jiān)管，但專車有規(guī)范的服務(wù)和嚴(yán)格的管理，車輛更舒適、服務(wù)更人性、安全性也有更多保障。與此同時(shí)，“專車”與傳統(tǒng)出租車也有明顯區(qū)別，屬于兩個(gè)完全不同的市場(chǎng)，不適用于同樣的規(guī)章制度。
對(duì)于管理部門所稱“專車服務(wù)沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，乘客安全沒(méi)保障”等問(wèn)題，于瑞卓明確表示不贊同。“我們平臺(tái)使用的車是通過(guò)正規(guī)租賃公司租到的有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的車輛，司機(jī)是通過(guò)勞務(wù)公司招到的，易到這個(gè)平臺(tái)代勞務(wù)公司對(duì)司機(jī)進(jìn)行資格審核、培訓(xùn)、考核，有一整套服務(wù)管理體系、打分體系，每個(gè)月實(shí)行10%末位淘汰。能夠通過(guò)培訓(xùn)而獲得資質(zhì)的司機(jī)只占參加培訓(xùn)人數(shù)的50%，考核是非常嚴(yán)格的。”于瑞卓表示，我們對(duì)所有乘客都贈(zèng)送保險(xiǎn)，這連出租車都做不到。
一位不愿署名的法律界人士表示，出租車與專車屬于不同領(lǐng)域，國(guó)外有專門的專車領(lǐng)域，出租車是招手停（有燈，標(biāo)志），專車是預(yù)約（第三方預(yù)約、第三方支付），專車市場(chǎng)明顯大于出租車市場(chǎng)。而在國(guó)內(nèi)，以前專車這個(gè)領(lǐng)域是空白，沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)。拿原來(lái)存在多年的出租車管理辦法來(lái)約束一個(gè)新生事物，明顯是不合理的。
上海金融與法律研究院院長(zhǎng)傅蔚岡表示，專車為市民提供了多樣化和更方便的出行選擇，應(yīng)該給予一定支持。“打擊專車是一種劣幣驅(qū)逐良幣的行為，北京市場(chǎng)有兩三萬(wàn)輛‘黑車’且危害性大，而專車服務(wù)很完善，甚至配有相關(guān)保險(xiǎn)。如果各個(gè)地方都打擊專車，那會(huì)無(wú)法滿足消費(fèi)者個(gè)性化出行需求。”他說(shuō)。
事實(shí)上，目前的出租車數(shù)量和模式，不要說(shuō)多樣化、個(gè)性化服務(wù)，連乘客打車的基本需求都無(wú)法滿足。以北京為例，北京市政府2006年發(fā)布的《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理的意見》提及，截至2004年底，北京市共有營(yíng)運(yùn)車輛6.66萬(wàn)輛，從業(yè)人員9萬(wàn)人。
2012年7月，北京市交通委和北京市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》稱，在該規(guī)劃實(shí)施的2011年到2015年間，北京市將繼續(xù)實(shí)施出租汽車總量調(diào)控的政策，出租汽車總量仍將保持在6.66萬(wàn)輛。
匪夷所思的是，自1994年以來(lái)，北京市出租車總量一直控制在6萬(wàn)多輛。然而，1994年北京市常住人口為1381.9萬(wàn)人，據(jù)2014年3月發(fā)布的北京人口普查公告顯示，北京市常住人口2114.8萬(wàn)人。20年間，北京經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人口增加了近800萬(wàn)人，北京出租車總量卻基本沒(méi)變。
現(xiàn)在的局面是，老百姓打不到車，出租車司機(jī)掙不到錢，出租車公司依靠運(yùn)營(yíng)資質(zhì)和司機(jī)的份子錢享受高額壟斷利潤(rùn)。在供求失衡的狀況下，北京滋生了兩三萬(wàn)輛“黑車”。業(yè)界、學(xué)界呼吁，當(dāng)務(wù)之急不是叫停市場(chǎng)創(chuàng)新服務(wù)，而是破除出租車行業(yè)的壟斷利益，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造好的環(huán)境。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，從交通部新聞發(fā)言人2014年11月27日提出的“以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的16字原則來(lái)看，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)這種科技創(chuàng)新，應(yīng)該是一種承認(rèn)和鼓勵(lì)的態(tài)度。在此背景下，對(duì)于這樣一種新興業(yè)態(tài)，不能一棒子打死。
