• 
    
  • <sup id="2www8"><delect id="2www8"></delect></sup>
  • <small id="2www8"></small>
    <tfoot id="2www8"><dd id="2www8"></dd></tfoot>
      • 亚洲日韩一区二区三区四区高清,91精品手机在线观看,专区一va亚洲v专区在线,中文字幕一区二区高清精品久久久

        誰在收、該不該收、誰來監(jiān)管?——對銀行卡"換芯"收費(fèi)的三個追問
        2014-12-16    作者:記者 徐揚(yáng)    來源:經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
        分享到:
        【字號

          從明年起,銀行機(jī)構(gòu)將逐步停止新發(fā)磁條銀行卡,取而代之的是更具安全性的芯片卡。今年以來,一些銀行對磁條卡更換為芯片卡收費(fèi),引發(fā)了消費(fèi)者和媒體的質(zhì)疑。盡管攤在每張卡上的收費(fèi)只有10元錢左右,但全國磁條銀行卡沉淀量超過34億張,即使只有十分之一換芯收費(fèi),也將是30多億元的收費(fèi)。這筆巨額成本到底該怎樣消化?

          誰在收費(fèi):大銀行收、中小銀行免現(xiàn)象較為普遍

          央行要求“2015年起在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域新發(fā)行的、以人民幣為結(jié)算賬戶的銀行卡應(yīng)為芯片卡”。近日《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在沈陽市走訪了10余家銀行網(wǎng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn),像工行、建行這樣的大銀行“換芯”均要收費(fèi),一些中小銀行則免費(fèi)換芯。

          例如,工商銀行對于普通客戶的“換芯”業(yè)務(wù)收取10元的費(fèi)用,服務(wù)星級達(dá)到四星級以上的客戶可有時間限制地免費(fèi)更換芯片卡;建設(shè)銀行對于擁有兩張銀行卡客戶免收一張的“換芯”收費(fèi),單張銀行卡換芯收取10元費(fèi)用;中國銀行則免費(fèi)“換芯”。

          與此相對應(yīng)的是,中小銀行出于吸引客戶的需要,往往免費(fèi)換芯。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者走訪了在沈陽的大連銀行、營口銀行、廣發(fā)銀行,并不收取換芯費(fèi),有的銀行即使新辦芯片銀行卡也不收費(fèi)。但同屬股份制銀行的浦發(fā)銀行舊卡換卡也要收取10元的費(fèi)用。

          對此,一些消費(fèi)者認(rèn)為,越是大銀行越是不肯讓小利。“工行、建行這樣的大銀行,擁有先天優(yōu)勢,許多企事業(yè)單位的工資卡都在這些銀行開戶,所以我們連用腳投票的權(quán)利都沒有。”在一政府部門工作的李先生這樣說。

          “換芯”到底成本是多少?收費(fèi)的依據(jù)是什么?《經(jīng)濟(jì)參考報》記者就此向收費(fèi)的幾家銀行詢問,浦發(fā)銀行沈陽分行辦公室的工作人員表示,具體負(fù)責(zé)這項業(yè)務(wù)的人出差了,不方便回答這個問題。人民銀行沈陽分行科技處的工作人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,目前每張芯片卡的成本最低降到了7元錢左右。

          該不該收:銀行自己就可以定?

          數(shù)據(jù)顯示,全國銀聯(lián)磁條標(biāo)準(zhǔn)卡存量達(dá)34.42億張。其中,大銀行所占的比例最多,即使按照存量的十分之一收取換芯費(fèi)用,那么收費(fèi)也將多達(dá)30多億元。這筆成本該落在消費(fèi)者身上嗎?

          《經(jīng)濟(jì)參考報》記者向人民銀行沈陽分行咨詢,對方表示,根據(jù)銀監(jiān)會、國家發(fā)改委今年2月14日公布的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》,對于客戶普遍使用、與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的銀行基礎(chǔ)服務(wù),實行政府指導(dǎo)價或政府定價。除實行政府指導(dǎo)價外、政府定價的服務(wù)價格以外,商業(yè)銀行服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價。

          人民銀行沈陽分行相關(guān)部門進(jìn)而解釋,銀行卡換芯費(fèi)用并不在政府指導(dǎo)價或是政府定價之列,這意味著各銀行機(jī)構(gòu)有權(quán)自行制定。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者查詢了銀監(jiān)會和國家發(fā)改委制定的《商業(yè)銀行服務(wù)政府指導(dǎo)價政府定價目錄》,這項事關(guān)幾十億張銀行卡的收費(fèi)項目的確沒有列入。

          對此,遼寧省銀監(jiān)局也表示,目前尚未接到消費(fèi)者關(guān)于換芯收費(fèi)的投訴,但已經(jīng)注意到媒體和網(wǎng)絡(luò)對此問題的關(guān)注。但國家發(fā)改委尚未對銀行機(jī)構(gòu)換發(fā)芯片卡是否收費(fèi)問題提出明確意見,一旦相關(guān)部門出臺具體政策措施后,將嚴(yán)格督促轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實。

          雖然關(guān)于換芯收費(fèi)的爭論持續(xù)了幾個月,但無論是主導(dǎo)換芯業(yè)務(wù)的央行還是制定價格標(biāo)準(zhǔn)的銀監(jiān)會、發(fā)改委均沒有表態(tài)。

          有學(xué)者認(rèn)為,央行作為芯片卡的政策制定者,多次發(fā)文予以推動,應(yīng)倡導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)“讓利”于民,加快芯片卡的推廣應(yīng)用;作為銀行收費(fèi)的主管方,銀監(jiān)會和發(fā)改委也有責(zé)任回應(yīng)社會質(zhì)疑,而不是無動于衷裝聾作啞。

          誰來監(jiān)管:換芯收費(fèi)真是“法無禁止即可為”嗎?

          采訪中,一些銀行內(nèi)部人士以“法無禁止即可為”作為換芯收費(fèi)的合理性。“換芯需要成本,政府部門和銀行機(jī)構(gòu)都沒有強(qiáng)制換芯,因此消費(fèi)者擁有自主選擇權(quán)。”東北財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長齊鷹飛支持這一觀點(diǎn)。他認(rèn)為,銀行機(jī)構(gòu)的自主經(jīng)營權(quán)利應(yīng)該得到保護(hù),政府部門對此也不應(yīng)該干涉。

          一些法律人士對此并不認(rèn)可。北京盈科律師事務(wù)所高級合伙人馮德斌律師認(rèn)為,商業(yè)銀行是特許經(jīng)營,不能簡單地用自主經(jīng)營概括其商業(yè)性質(zhì)。根據(jù)我國商業(yè)銀行法規(guī)定,商業(yè)銀行收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中國人民銀行根據(jù)職責(zé)分工,分別會同國務(wù)院價格主管部門制定。這意味著銀行收費(fèi)定價不能隨心所欲,而是明確由政府管理。

          “由此可見,換芯收費(fèi)的爭論不是‘法無禁止即可為’的問題,而是‘法有規(guī)定必須為’的問題。” 馮德斌說。

          遼寧省消費(fèi)者協(xié)會消費(fèi)專員何民認(rèn)為,消費(fèi)者名義上擁有自主選擇權(quán),但實際上是“危險邊緣的選擇”。屢見不鮮的磁條銀行卡復(fù)制、盜刷案件不斷發(fā)出風(fēng)險提示,銀行有責(zé)任向消費(fèi)者明示風(fēng)險,鼓勵換芯。讓消費(fèi)者單獨(dú)承擔(dān)安全漏洞“打補(bǔ)丁”的成本,并不合理。

          “就像入住酒店,一間房有安全隱患,換一間房,還要另加錢嗎?”何民說,換芯收費(fèi)的問題法律關(guān)系比較明確,不能用《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》沒有覆蓋這項收費(fèi),而無視消法、合同法對維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的明確規(guī)定。

          根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第18條規(guī)定:經(jīng)營者應(yīng)保證提供商品符合財產(chǎn)安全的要求。何民認(rèn)為,銀行作為金融企業(yè),本來就有保障消費(fèi)者資金安全的義務(wù)。同時,銀行卡的實質(zhì)是銀行的經(jīng)營工具,銀行出于自身技術(shù)安全考慮,更新經(jīng)營工具,其成本不能讓消費(fèi)者承擔(dān)。

          換芯收費(fèi)事關(guān)數(shù)以億計持卡人利益。一些法律人士建議,消費(fèi)者可以提起訴訟,讓法律來裁決這場爭論。

          凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
         
        集成閱讀:
        · [案例分析]怎樣應(yīng)對銀行卡被盜刷
        · 11月“新華•銀聯(lián)中國銀行卡消費(fèi)信心指數(shù)”連續(xù)走低
        · 收藏銀行卡是否涉嫌違法?
        · 銀行卡清算市場開放之后更需規(guī)范
        · 10月銀行卡消費(fèi)信心指數(shù)下行
         
        頻道精選:
        · 【思想】對操縱股價行為要重拳懲治 2013-06-14
        · 【讀書】細(xì)節(jié)服務(wù)救了“電化山口” 2014-12-12
        · 【財智】多券商交易系統(tǒng)故障 凸顯服務(wù)管理不足 2014-12-05
        · 【深度】分級基金B(yǎng):高杠桿上的豪賭 2014-12-22
         
        關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
        經(jīng)濟(jì)參考報社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
        新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
        JJCKB.CN 京ICP證12028708號
        亚洲日韩一区二区三区四区高清
      • 
        
      • <sup id="2www8"><delect id="2www8"></delect></sup>
      • <small id="2www8"></small>
        <tfoot id="2www8"><dd id="2www8"></dd></tfoot>