中國國家主席習近平15日在二十國集團(G20)領導人第九次峰會第一階段會議上的發(fā)言中宣布,中國將采納國際貨幣基金組織(IMF)數據公布特殊標準(SDDS)。有分析認為,這標志著中國經濟數據將更加透明。
上世紀90年代以來,世界一些地區(qū)金融危機頻繁爆發(fā)。1994年末,墨西哥發(fā)生了嚴重的金融危機,危機持續(xù)一個多月之后,IMF才制定出援助計劃和墨西哥經濟調整方案。1997年東南亞金融危機首先從泰國爆發(fā),并迅速波及亞洲其他國家和地區(qū)乃至整個世界。
兩次金融危機給了IMF深刻教訓,也對其職能提出了挑戰(zhàn)。IMF認為,在新的國際經濟和金融形勢下,必須制定統一的數據發(fā)布標準,使各成員按照統一程序提供全面、準確的經濟和金融信息。在此背景下,IMF于1996年3月制定了數據公布特殊標準(SDDS),以指導成員向公眾發(fā)布經濟和金融數據;次年制定的數據公布通用系統(GDDS)則為各成員開發(fā)其統計系統,從而為決策和分析編制全面、準確的統計數據提供了框架。參加數據公布特殊標準和數據公布通用系統是自愿的,許多成員把參加數據公布通用系統作為接受數據公布特殊標準的第一步。中國于2002年4月加入IMF數據公布通用系統(GDDS)。
與通用標準相比,中國決定采納的SDDS對數據公布的頻率、時效和完整性等要求更為嚴格。SDDS內容主要涉及實體、財政、金融、對外和社會人口五大統計部門,具體內容包括數據的范圍、頻率和及時性,數據公布的質量,數據公布的完整性和公眾獲取四個部分。其中,每一項內容都有較為嚴格的要求,并列舉了兩到四種良好做法,作為各國數據編制和公布系統的目標。
采納IMF的特殊標準是中國進一步增加經濟透明度的表現,也是中國為構建開放型世界經濟作出的最新貢獻。一方面提高了數據的準確性和指導性,有助于中國作出準確的宏觀經濟決策;另一方面將有效提高經濟統計的國際化水平,使統計工作與中國經濟規(guī)模全球第二的地位相適應,也有助于國際社會更好監(jiān)測全球金融和經濟運行情況。這也體現了中國經濟進一步市場化、透明化、規(guī)范化。