作為保障國家網(wǎng)絡(luò)安全、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié),我國于2006年將“核高基”(核心電子器件、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件)列為與載人航天、探月工程并列的16個重大科技專項(xiàng)之一。不過,《經(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),我國網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備企業(yè)正在遭受外企的全面圍剿,其中主要涉及直接市場打壓、知識產(chǎn)權(quán)、惡意收購三個方面。同時稅收、融資、國內(nèi)市場保護(hù)缺乏等問題也嚴(yán)重阻礙著國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
稅收是外企7倍融資難缺乏造血基礎(chǔ)
“我們的稅收是人家的7倍,這些真金白銀都是企業(yè)創(chuàng)新的血液,我們血液都不足,怎么創(chuàng)新發(fā)展?又談何追趕世界巨頭?”
記者調(diào)研了解到,稅收、融資等問題已經(jīng)成為國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)核心基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、追趕世界巨頭的重要障礙。
以核心芯片為例,國內(nèi)企業(yè)在中國市場的主要競爭對手是美國高通和臺灣聯(lián)發(fā)科技兩大世界巨頭。國內(nèi)一家著名芯片企業(yè)副總裁告訴記者,臺灣地區(qū)為了扶持本地產(chǎn)業(yè),聯(lián)發(fā)科技等集成電路企業(yè)沒有增值稅,其《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級條例》還規(guī)定,集成電路企業(yè)購買研發(fā)工具、兼并收購等成本可直接抵扣所得稅,他們的所得稅抵扣之后一般在1%至2%,而大陸企業(yè)的所得稅是15%。
該芯片企業(yè)副總裁還說,“我們的稅收是人家的7倍,這些真金白銀都是企業(yè)創(chuàng)新的血液,我們血液都不足,怎么創(chuàng)新發(fā)展?又談何追趕世界巨頭?”
同時,現(xiàn)有的稅收政策還造成企業(yè)大量資金的積壓。銳迪科微電子(上海)有限公司副總裁趙國光說,“我國出口退稅的周期是半年,幾千萬的資金就長期壓在那里動不了,而國外的出口退稅周期普遍短于我們,本來國內(nèi)企業(yè)資金實(shí)力都不夠雄厚,幾千萬的資金對企業(yè)發(fā)展的影響是很大的。”
他還表示,我國的個人所得稅制度已成為制約引進(jìn)高端人才的障礙。“如果你的收入在中國要繳40%的個人所得稅,在美國只需要繳15%,你會來中國工作嗎?”
除了稅收問題,融資問題也是企業(yè)發(fā)展面臨的一大困難。銳迪科等多家企業(yè)反映,多數(shù)國內(nèi)企業(yè)尚處幼年,按照相關(guān)政策,很難在國內(nèi)上市,缺乏造血的基礎(chǔ)。目前的稅收負(fù)擔(dān)和融資渠道問題直接阻礙企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
遭外企打壓被惡意收購兼并
“他根本不想讓你冒芽,你有了自主技術(shù),在產(chǎn)業(yè)化缺錢的時候他就想辦法收購你,此前美國高通就一直想收購我國龍頭企業(yè)展訊,我們很多企業(yè)都是國家大力扶持起來的,被外企買走太可惜了。”
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),發(fā)展中的我國網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備企業(yè)正在遭受外企的全面圍剿,其中主要涉及直接市場打壓、知識產(chǎn)權(quán)、惡意收購三個方面。
一是利用市場優(yōu)勢地位對國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行打壓。一位不愿透露姓名的芯片企業(yè)負(fù)責(zé)人舉例說,“外企對國內(nèi)芯片企業(yè)的打壓是非常霸道的,在中國市場,他與我們的客戶是共同的,他們利用自己在芯片市場的壟斷地位威脅客戶稱,如果用國內(nèi)企業(yè)的芯片,就提價、斷貨、不給優(yōu)質(zhì)服務(wù)等等,讓我們的客戶不敢用我們的產(chǎn)品。”
二是知識產(chǎn)權(quán)圍剿。趙國光說,國內(nèi)的核心設(shè)備企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在,外企開始利用知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢對我們展開圍剿。一方面,只要我們一個新產(chǎn)品上市,外企就會起訴稱侵犯了他的專利,如此前愛立信起訴酷派、諾基亞起訴展訊,均稱中國企業(yè)侵犯了他們的專利;另一方面,外企利用自己在知識產(chǎn)權(quán)方面的積累,對國內(nèi)企業(yè)收取高額專利費(fèi),例如專利費(fèi)本來應(yīng)該按照芯片的價格來收,而美國高通卻利用知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢,強(qiáng)行按照整機(jī)的價格收取,企業(yè)的大部分利潤就這樣被收走了。
三是惡意收購兼并。曙光信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司總裁歷軍說,除了利用市場、知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢打壓之外,近幾年外企對我國剛剛冒尖、又有自主技術(shù)的企業(yè)兼并收購十分普遍。“他根本不想讓你冒芽,你有了自主技術(shù),在產(chǎn)業(yè)化缺錢的時候他就想辦法收購你,此前美國高通就一直想收購我國龍頭企業(yè)展訊,我們很多企業(yè)都是國家大力扶持起來的,被外企買走太可惜了。”
多名國內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,我國自主核心設(shè)備企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在,正是要做大做強(qiáng)的時候,外企就會利用自己的優(yōu)勢從這三個方面進(jìn)行全方位的“圍剿”,一般都是“先斷血,再收購”。
在國外飽受刁難國內(nèi)又成政府采購“棄兒”
我們自主設(shè)計(jì)的金融IC卡芯片也獲得了與國外企業(yè)一樣的技術(shù)認(rèn)證,但國內(nèi)的銀行就是不認(rèn)可、不采購,而去大量采購國外產(chǎn)品。
多家國內(nèi)企業(yè)反映,其他國家均公開對本國企業(yè)進(jìn)行市場保護(hù),優(yōu)先采購其產(chǎn)品,排擠他國企業(yè),而我國卻仍給予外企“超國民待遇”,拒絕采購自主產(chǎn)品,導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)的“本土優(yōu)勢”無從發(fā)揮。
國民技術(shù)股份有限公司總裁孫迎彤說,經(jīng)過這七、八年的研發(fā)和引進(jìn)技術(shù),我國大部分產(chǎn)品在技術(shù)方面并不比國外產(chǎn)品落后。“我們自主設(shè)計(jì)的金融IC卡芯片也獲得了與國外企業(yè)一樣的技術(shù)認(rèn)證,但國內(nèi)的銀行就是不認(rèn)可、不采購,而去大量采購國外產(chǎn)品,目前我國現(xiàn)存的5.9億張金融IC卡的芯片都是國外同一家企業(yè)的,不僅影響我國芯片產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,還給我國的金融信息安全造成了很大的隱患。”
上海一家集成電路企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,“在韓國成立一個公司,他就會先評估自己的公司和你的差距,再進(jìn)行相應(yīng)的市場保護(hù),他們對優(yōu)先采購本國的產(chǎn)品是有明文細(xì)則的,而我們在國內(nèi)并沒有類似的本土優(yōu)勢。比如,不久前韓國三星公司到陜西西安建廠,直接聲明不采購中國的所有設(shè)備。我們的產(chǎn)品賣給外國,他們以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)為由拒絕購買,現(xiàn)在三星到中國建廠,為什么不能要求他們優(yōu)先采購我們的產(chǎn)品?”
“國內(nèi)總是強(qiáng)調(diào)公平競爭,我們卻在國外飽受刁難。”中興通訊股份有限公司副總裁常金蕓說,其他國家不希望中國企業(yè)強(qiáng)大,華為和中興已經(jīng)被美國政府以“莫須有”的罪名趕出了美國市場。另外,美國高通公司看到中國企業(yè)越來越強(qiáng)大,直接向美國政府申訴,將展訊、銳迪科等中國企業(yè)的增值稅優(yōu)惠直接撤銷。
常金蕓、孫迎彤等企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,事實(shí)證明,國外企業(yè)都是受政府保護(hù)的,我們?yōu)槭裁床荒芄_受到政府的扶持?我們的產(chǎn)品在技術(shù)上已經(jīng)不再落后,為什么有關(guān)政府部門不能鼓勵優(yōu)先采購我們的產(chǎn)品?我們不是主張國家打著“自主創(chuàng)新”的旗號保護(hù)落后企業(yè),只是想和外企在同一起跑線上競爭。
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“國貨當(dāng)自強(qiáng)”須先讓企業(yè)放開手 |
多家企業(yè)負(fù)責(zé)人呼吁,國家宜進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠和融資扶持力度,推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)“專利池”建設(shè),保證政策落地及時性,為國內(nèi)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的“生態(tài)環(huán)境”;同時加強(qiáng)對國內(nèi)企業(yè)的扶持,充分發(fā)揮“本土優(yōu)勢”。如果國家能出臺一系列組合式政策,讓企業(yè)放開手腳,“國貨當(dāng)自強(qiáng)”就不再只是一個夢。
加大稅收優(yōu)惠空間
多家企業(yè)負(fù)責(zé)人建議,國內(nèi)企業(yè)要創(chuàng)新發(fā)展,國家在稅收優(yōu)惠方面要盡量給予更大的空間,同時打造一套完整的融資體系,重點(diǎn)解決企業(yè)“缺血”的問題。
廣州一家集成電路企業(yè)負(fù)責(zé)人說,在美國等國家和地區(qū),針對重點(diǎn)扶持的新興產(chǎn)業(yè),其稅收政策非常清晰,既有針對大企業(yè)的扶持,也有針對小企業(yè)的扶持,都有非常大的優(yōu)惠空間,我國宜借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn),稅收優(yōu)惠政策向重點(diǎn)扶持的新興產(chǎn)業(yè)傾斜,給企業(yè)更大的空間。
“不宜采取直接減稅的方式,否則反而會讓企業(yè)失去創(chuàng)新動力。”銳迪科微電子(上海)有限公司副總裁趙國光建議,可參照其他國家、地區(qū)的發(fā)展成本抵扣所得稅、事后退稅等方式對企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠,但退稅的周期應(yīng)盡量縮短。
此外,曙光信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司總裁歷軍等人建議,國家宜盡快完善國內(nèi)資本市場,加強(qiáng)金融創(chuàng)新,針對此類企業(yè)打造一套完整的融資體系。
一方面,引導(dǎo)銀行和金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新理念和產(chǎn)品設(shè)計(jì),給予這些輕資產(chǎn)的科技型企業(yè)大力支持。目前多數(shù)網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備企業(yè)尚處于發(fā)展早期,這些企業(yè)多數(shù)是輕資產(chǎn)的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)突破傳統(tǒng)信貸理念,采取核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新方式,推出合理的貸款產(chǎn)品予以支持;另一方面,國家可考慮成立針對該產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)扶持基金,從國家層面成立母基金,投向相關(guān)風(fēng)險基金,重點(diǎn)扶持那些有發(fā)展前景的企業(yè)。
加強(qiáng)政府采購力度
多家企業(yè)反映,諸多電子產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的成功經(jīng)驗(yàn)證明,在本國產(chǎn)品具備替代進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)條件時,政府采購是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要手段,我國宜借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn),大力加強(qiáng)政府采購力度。
記者調(diào)研了解到,國產(chǎn)設(shè)備在不少領(lǐng)域已具備替代進(jìn)口產(chǎn)品的條件。例如,中興通訊已實(shí)現(xiàn)高端路由器的完全自主研發(fā),在即將推出的下一代產(chǎn)品中,三種關(guān)鍵芯片也將全部自主研發(fā),從而保證芯片、軟件、整機(jī)全鏈條的自主可控。
中興通訊股份有限公司副總裁常金蕓說,目前推進(jìn)政府采購的最大阻礙是改革開放以來形成的“鼓勵進(jìn)口”觀念,以及國產(chǎn)品牌認(rèn)可度偏低等問題。
“要克服這些問題,需要國家意志、頂層設(shè)計(jì)。”常金蕓等人建議,由商務(wù)部等部門牽頭,出臺政府采購國產(chǎn)設(shè)備的明文細(xì)則,在國產(chǎn)設(shè)備已具備替代條件的領(lǐng)域大力推進(jìn)政府采購工作,在國產(chǎn)設(shè)備尚未成熟的領(lǐng)域,先選一些非核心應(yīng)用作為突破口,讓國產(chǎn)設(shè)備在用戶反饋中逐漸改進(jìn)。
此外,國民技術(shù)股份有限公司總裁孫迎彤等人建議,國家還要順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,鼓勵企業(yè)收購兼并,宜由商務(wù)部等部門牽頭,調(diào)整現(xiàn)有政策,引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合做大做強(qiáng)。
孫迎彤舉例說,臺灣的聯(lián)發(fā)科技和晨星,兩個公司原本是競爭對手,聯(lián)發(fā)科技主要生產(chǎn)手機(jī)芯片,晨星主要生產(chǎn)數(shù)字電視芯片,后來這兩個企業(yè)實(shí)現(xiàn)了合并,現(xiàn)在實(shí)力更強(qiáng),優(yōu)勢更明顯了。
趙國光說:“企業(yè)要做大做強(qiáng),收購兼并是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)形勢的,我們不做,人家在做,差距只會越來越大,我們很多好的企業(yè)也會被外企收購,而我國收購兼并是很困難的,費(fèi)用高昂,程序繁瑣,宜由商務(wù)部牽頭,對相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整,鼓勵國內(nèi)企業(yè)收購兼并。”
建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)“專利池”
多家企業(yè)反映,目前我國很多政策出發(fā)點(diǎn)很好,但不夠細(xì)化,操作性不強(qiáng),加之落地速度太慢,跟不上國際產(chǎn)業(yè)形勢的發(fā)展,因此國家在出臺政策時,要注意政策的細(xì)化和可操作性,并順應(yīng)產(chǎn)業(yè)形勢,由國家層面自上而下推行,加快落地速度。
常金蕓、孫迎彤等舉例說,國家在2011年出臺了一個關(guān)于企業(yè)兼并收購的4號文件,但落地速度太慢,近三年來實(shí)現(xiàn)落地的省市寥寥無幾。“現(xiàn)在這么好的形勢,外企都在做兼并收購的事情,若干年后這個政策落地的時候,很多公司該收的都被外企收購了,該死的公司也死了。”
“4號文件把整個產(chǎn)業(yè)鏈闡述得比較清楚,但過于籠統(tǒng),出臺后卻要求各機(jī)構(gòu)、省市出臺配套政策,造成各機(jī)構(gòu)、地方無從下手,因此無法落地。例如稅收一直是國家管的,地方政府無法落地。” 他們說,在其他國家,類似的政策可操作性極強(qiáng),為保證落地速度,都是由國家層面自上而下來推行的。
同時,針對外企利用知識產(chǎn)權(quán)圍剿國內(nèi)企業(yè)的情況,業(yè)內(nèi)人士建議,在單個企業(yè)力量單薄的情況下,國家可引導(dǎo)業(yè)界建立共享的“專利池”,對抗國際巨頭。
業(yè)內(nèi)人士表示,我國應(yīng)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)盟和政府機(jī)構(gòu)的作用,將業(yè)界的創(chuàng)新能力整合成合力,形成共享“專利池”。如果我們的企業(yè)也擁有一定數(shù)量的專利技術(shù),在遭遇對方訴訟的情況下,我們可以反訴對方侵權(quán),可以減少被動、增加主動。