編者按：“外資大規(guī)模撤離”成為近期輿論焦點。一方面，在美國逐步退出量化寬松政策，中國經(jīng)濟增速放緩背景下，國際資本調整布局；另一方面，中國加大結構調整和經(jīng)濟轉型，力促產(chǎn)業(yè)升級，且招商引資更加注重質量而非數(shù)量，對在華外資正在去“超國民待遇”化，在華外資經(jīng)營壓力加大。對此，《經(jīng)濟參考報》記者分赴十個省份了解外商投資新動向，并從今日起推出“外資大挪移”系列報道，敬請關注。
廣州市民李杰前不久買了一雙耐克運動鞋。他發(fā)現(xiàn)，這雙耐克鞋的生產(chǎn)地已不是熟悉的“中國制造”，而是“印尼制造”。耐克鞋產(chǎn)地之變，映射出制造業(yè)新一輪產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢，高端制造業(yè)開始回流歐美，低端產(chǎn)業(yè)向東南亞轉移。
2013年，我國制造業(yè)實際使用外資同比下降6.78%。在外經(jīng)貿第一大省廣東，制造業(yè)實際吸收外資下降2.05%。廣東商務廳外資管理處有關負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，廣東關閉搬遷的企業(yè)主要是低端、勞動密集型企業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)升級的要求，對進出口影響不大。但要警惕此前美國、香港產(chǎn)業(yè)轉移的教訓，制造業(yè)是基礎，能夠吸引物流、服務業(yè)配套，轉移過快會出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”現(xiàn)象。
在華“黃金時代”告終？
記者在采訪中了解到，金融危機后，發(fā)達國家實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，加上內外資政策并軌、經(jīng)濟增速下降、勞動力成本上升、人民幣匯率波動等內因影響，招商引資工作難度增加，引資增速已放緩至個位數(shù)，局部地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)外資撤離的苗頭。
今年早些時候，通用汽車把國際運營總部從上海轉到新加坡。淡水河谷駐上海辦公室的一位前員工告訴《經(jīng)濟參考報》記者，淡水河谷逐漸將業(yè)務重心外移，目前亞太總部設在新加坡，上海辦公室名義上還是中國區(qū)總部，但基本等同于后臺部門，只負責跟單，簽合同和結算都在歐洲。
上海外國投資促進中心專家郝樂認為，部分外企保持公司法人、注冊內容等不變，但是將生產(chǎn)、利潤等關鍵部分轉移，開始“隱性撤離”。
江蘇省南京市投資促進委員會外資處副處長胡濱說，今年有部分外資房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)減資現(xiàn)象，有轉股的，有轉內資的，有的減資規(guī)模超過1億美元。南京市中心的國際金融中心，原是李嘉誠旗下長實投資，現(xiàn)已轉內資。
今年前5個月，廣東房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用外資8.86億元，同比減少40.4%。廣東省房地產(chǎn)協(xié)會會長蔡穗聲認為，由于利用外資占比不到1%，外資撤離對廣東樓市直接影響不大。但資本是逐利的，背后的信號說明，市場信心不足，經(jīng)濟尚不景氣，樓市高位風險凸顯，需警惕樓市走低引發(fā)的連鎖反應。
中國美國商會近期公布的《中國商務環(huán)境調查報告》顯示，七年前中國是絕大多數(shù)會員企業(yè)的首選投資地，但目前已下降到20%。中國歐盟商會發(fā)布調查結果，2/3的大企業(yè)表示在華經(jīng)營越來越困難，一半受訪企業(yè)認為在華“黃金時代”已結束。
商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員王志樂提醒說，日本貿易振興會一項調查顯示，去年日企對華投資同比減少17.7%，而對東盟投資是對華投資的2.6倍。美歐日是中國引用外資來源最大的三個地區(qū)，這些調查都表明，外資在華觀望甚至失望情緒加大，這是近十多年來罕見的，需要引起高度關注和疏導。
中國仍是投資戰(zhàn)略重地
目前，全國范圍內并沒有出現(xiàn)外資“大規(guī)模撤離”現(xiàn)象。南開大學跨國公司研究中心研究員張誠指出，中國經(jīng)濟基本面較好，綜合配套能力較強，短時期內外資不會規(guī)模“退潮”。
在眾多外企負責人眼里，中國仍是投資戰(zhàn)略重地。卡特彼勒(天津)總經(jīng)理王光勝對《經(jīng)濟參考報》記者說，“天津大型發(fā)動機及發(fā)電機組”項目總投資3億美元，2011年奠基，現(xiàn)在資金全部到位。中國頁巖氣開采處于起步階段，大型發(fā)動機未來市場需求很大。
博世(中國)投資總裁陳玉東認為，博世不是把中國當做低成本的制造基地，而是作為全球市場的布局。作為大型技術與服務供應商，博世去年在華銷售額412億元，增長18%。
廣東商務廳外資管理處有關負責人說，目前廣東外商投資比較穩(wěn)定，沒有大規(guī)模撤離的跡象。2013年，廣東合同外資金額363.13億美元，同比增長3.77%，實際吸收外資249.52億美元，增長5.96%，分別占全國的15.72%、21.22%。2014年1至7月，全省實際吸收外資金額160.2億美元，同比增長8.25%，新批設立外商直接投資項目3265個，同比增長13.17%。
在外資聚集的福建，也未出現(xiàn)外資大規(guī)模撤離的現(xiàn)象。福建省商務廳數(shù)據(jù)顯示，1至8月，福建新批外商投資項目690項，同比增長26.6%；實際到資50.6億美元，同比增5.9%。其他多個省區(qū)市外資主管部門反映，引用外資均為正增長。
從全國來看，引進外資仍保持增長態(tài)勢。商務部數(shù)據(jù)顯示，上半年，外商投資新設立企業(yè)10973家，增長3.2%；實際使用外資金額633.3億美元，增長2.2%。主要國家和地區(qū)對華投資總體保持增長態(tài)勢，實際投入外資金額前十位的國家和地區(qū)(港、臺、新、韓、日、美、德、英、法、荷)合計投入595.3億美元，占全國的94%，增長3.9%。
跨國公司調整在華布局
有人走，就有人來。實際上，在利益共存大趨勢加深的情況下，很多外資企業(yè)不再將中國僅視為重要生產(chǎn)加工基地，而是著重擴大中國內需市場，在中國的收入占其全球份額越來越高。
《經(jīng)濟參考報》記者近期走訪國內多家外資企業(yè)發(fā)現(xiàn)，以“全球公司”為代表的外資，正從三個方面加強在華布局。
一是加大核心技術與先進產(chǎn)品引進中國。中芯國際集成電路制造(北京)有限公司一位負責人對記者說，原先國外只允許“N-1代”即較最先進產(chǎn)品落后一代的生產(chǎn)技術拿到中國投資建廠，但這兩年韓國三星在西安投資建廠拿來了最先進的技術，這成為一大突破。
寶馬集團董事艾希納表示，寶馬先進的三缸和四缸汽油發(fā)動機將于2016年在中國投產(chǎn)，這在寶馬進軍中國市場前期難以想象。
賽諾菲(北京)制藥有限公司工廠總監(jiān)何國玲也對《經(jīng)濟參考報》記者說，作為一家全球大型制藥企業(yè)，賽諾菲前兩年在中國生產(chǎn)只是進口“藥芯”在華組裝，但這兩年已經(jīng)建設了“造芯”生產(chǎn)線，將其最先進的技術拿到了中國，該技術原來只在歐洲布局。
二是推進研發(fā)本土化。美國3D打印公司Stratasys大中華區(qū)總經(jīng)理汪祥艮對記者說，3D打印技術是全球目前發(fā)展迅猛的先進技術，公司在中國這兩年擴大了技術研發(fā)力量，研發(fā)技術人員全部都是中國人。
寶馬集團表示，隨著對中國投入的不斷加碼，位于中國的研發(fā)工作已成為寶馬集團全球研發(fā)的重要組成部分，寶馬集團在北京和上海布局研發(fā)基地，新近在沈陽也建起了研發(fā)機構，其中中方研發(fā)人員有500多人，占據(jù)多數(shù)。
三是為中國市場量身打造產(chǎn)品。從制造業(yè)到服務業(yè)，近年來“全球公司”都努力為中國市場深化服務。德國車企大眾、寶馬、奔馳等汽車巨頭，均為中國消費者制造長軸距轎車，一些車型幾乎只在中國生產(chǎn)。微軟公司副總裁陳實對記者說，微軟在全球范圍內少有地延長了對windows XP系統(tǒng)的無償支持服務，包括補丁服務。
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且戰(zhàn)且退 一家耐克代工企業(yè)的糾結 |
三豐鞋業(yè)是一家臺資耐克代工企業(yè)，在大陸投資已有二十多年。受勞動力成本上升、稅收政策調整等影響，近十余年公司產(chǎn)能在東部沿海戰(zhàn)略轉移，并逐步向東南亞國家傾斜。考慮到市場布局、產(chǎn)業(yè)成熟度、企業(yè)形象等因素，三豐鞋業(yè)表示不敢徹底離開中國大陸，但堅守于此，內心也充滿了糾結。
戰(zhàn)略轉移
三豐鞋業(yè)有限公司董事長助理樓蘋告訴《經(jīng)濟參考報》記者，公司1988年就到大陸投資，一直專注于制造業(yè)，主要為耐克代工制造運動鞋。
“目前企業(yè)遇到最大的問題就是勞動成本高，人工成本從2002年開始增長，到2009年大幅調整，從那以后每年以12%左右的速度上漲。”樓蘋說。
用工緊張儼然已成為三豐鞋業(yè)發(fā)展的最大制約因素。即使薪資上漲，也招不滿、留不住工人。以前新工人招進來，培訓一兩個月就可穩(wěn)定上崗。現(xiàn)在新工人半年內的流失率達到60%，能夠留存一年以上的還不到30%。
伴隨著東部沿海勞動力成本上漲，公司產(chǎn)能在沿海一線逐步轉移。從昆山到福州，再到莆田，目前三豐鞋業(yè)在中國區(qū)先后建起了三家工廠。
樓蘋說，由于長三角的薪資太高，現(xiàn)在昆山廠只做一種高附加值的氣墊配件，基本靠機械自動化完成，人工依賴小。福州廠這兩年規(guī)模也在縮減，只有莆田廠目前發(fā)展不錯，1.3萬名員工隊伍還比較穩(wěn)定，也是因為那邊用工成本還沒漲起來。
受勞動力、原材料成本因素影響，2000年三豐鞋業(yè)的新增投資開始向越南等東南亞國家傾斜，近年來在大陸擴張的速度已比不上越南，企業(yè)利潤也不如越南。
“堅守”代價
樓蘋認為，就加工制造業(yè)而言，未來中國大陸將不再是外商投資的重點，但現(xiàn)有加工制造業(yè)還不可能完全退出大陸市場，包括像耐克這樣的采購商，每年還會保證一定量的中國訂單。這與外商的全球布局有關，出于分散風險的需要，他們必須要保證在中國的一定訂單量。與越南、泰國等突然爆發(fā)政治事件的地區(qū)相比，中國政局穩(wěn)定、投資環(huán)境成熟，政府效率、廉潔程度更好。對于國際采購商，這些因素非常具有說服力。
更重要的原因在于，中國作為全球最重要的經(jīng)濟體之一，如果外商完全退出，將對其自身造成很大負面影響，甚至損害到商業(yè)信譽。“試想一個大品牌如果完全撤出中國，外界肯定會猜測企業(yè)出了什么問題。”樓蘋說。
此外，雖然勞動力成本上升，但大陸還有其他優(yōu)勢，比如產(chǎn)業(yè)鏈完整、勞動力素質和熟練程度更好，關聯(lián)行業(yè)發(fā)展機會多。一些臺商在大陸已實現(xiàn)多元化經(jīng)營，除了制鞋業(yè)還涉足其他產(chǎn)業(yè)，不可能再把整個產(chǎn)業(yè)重心轉移到東南亞。
以三豐鞋業(yè)為例，目前依然堅持在中國大陸的存量規(guī)模，產(chǎn)能基本保持穩(wěn)定，但“堅守”也讓企業(yè)付出了代價。樓蘋告訴《經(jīng)濟參考報》記者，受各種成本上升因素的影響，近幾年公司盈利能力幾乎沒有增長，利潤率僅能維持在較低水平。
樓蘋強調，須謹防制造業(yè)的“空心化”，大陸還沒有發(fā)展到不需要二產(chǎn)的程度，沒有制造業(yè)作為實體經(jīng)濟的基礎，服務業(yè)也就失去了依托。雖然沿海用工矛盾突出，但中西部還有上億農民工需要解決就業(yè)，加工制造業(yè)仍是提供就業(yè)崗位的最大出口。
樓蘋認為，產(chǎn)業(yè)本身沒有高低之分，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中也可以有高新技術、高端設備和科學化管理手段。“對于加工貿易和傳統(tǒng)制造業(yè)，政府工作的重點應該是加快推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，監(jiān)督企業(yè)合法合規(guī)、履行社會責任”。
期盼公平
“我們進入大陸二十多年，早已成為中國經(jīng)濟的組成部分，已經(jīng)不存在內外資的差別了。”樓蘋建議，客觀看待大陸經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，正視代工企業(yè)存在的必要性，給予企業(yè)應有的公平待遇。
一是盡快完善和改進社保等關鍵制度，緩解企業(yè)用工成本壓力。
樓蘋說，現(xiàn)在企業(yè)給農民工繳納的社保，占到用工成本的40%，但這部分社保福利農民工并未完全享受到。她建議企業(yè)在當?shù)亟o員工交的社保，能盡快與他們在家鄉(xiāng)的新農合、新農保賬戶對接，在此基礎上適當降低企業(yè)繳納比例，既減輕企業(yè)負擔，也讓每一筆費用都落在員工的社保賬戶里。
二是在產(chǎn)業(yè)政策上，對內外資企業(yè)一視同仁，不搞差別待遇。
“與政策優(yōu)惠相比，我們更加在意政策的穩(wěn)定性。”樓蘋認為，大陸的整體投資環(huán)境、硬件設施很好，軟環(huán)境包括政府效率、公務員素質、執(zhí)行力都不錯，但宏觀大環(huán)境不利于代工企業(yè)發(fā)展，這里面有經(jīng)濟發(fā)展的客觀因素，還有地方政府的主觀原因。“近年來可以明顯感覺到，地方政府相對更愿意扶持本土企業(yè)，發(fā)展本土品牌”。
三是制定加工貿易企業(yè)梯度轉移的專業(yè)規(guī)劃，為企業(yè)騰挪、轉移預留時間與空間。
樓蘋告訴《經(jīng)濟參考報》記者，曾經(jīng)有個競爭對手把工廠搬到中部某省，以較低的價格搶訂單。沒想到第二年當?shù)鼐驼{高了最低工資標準；用工成本上漲，加上內地運輸成本、工人不熟練等因素，經(jīng)營情況立刻就不行了，最后只能關廠。每個工人要賠上一年的工資，企業(yè)錢沒賺到還虧掉一個億。
樓蘋說，現(xiàn)在無論東中西部，都對高新技術、高端服務業(yè)趨之若鶩，有些地區(qū)實際上是與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎和勞動力素質脫節(jié)的。希望政府充分理解現(xiàn)階段加工制造類企業(yè)的存在必要性，牽頭制定一個專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)轉移規(guī)劃，在扶持企業(yè)轉型升級的同時，也為企業(yè)梯度轉移指引方向。
