進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建面向國際的金融市場(chǎng)體系，是接下來自貿(mào)區(qū)金改重點(diǎn)推進(jìn)的內(nèi)容之一。除能源、黃金外，上海證券交易所擬在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立國際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，中國金融期貨交易所、中國外匯交易中心、上海清算所、上海股權(quán)交易托管中心等也在積極探索設(shè)立面向國際的金融平臺(tái)，開發(fā)面向國際的金融業(yè)務(wù)。
“上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)過一年的改革實(shí)踐，以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度已經(jīng)建立，以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度平穩(wěn)運(yùn)行，以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度基本確立，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向的事中事后監(jiān)管制度基本形成。在建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架上，取得了重要的階段性成果。”9月26日，上海市政府舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，上海市副市長(zhǎng)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)主任艾寶俊通報(bào)了自貿(mào)區(qū)運(yùn)行一年來的成績(jī)單。
接下來，自貿(mào)區(qū)改革將如何進(jìn)一步發(fā)力？記者在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于金融改革的走向仍是大家最為關(guān)心的話題。上海自貿(mào)區(qū)金改下一步的空間在哪里？上海市金融辦主任鄭楊就此問題回答了記者的提問。
原油期貨面世“大約在冬季”
“我們?cè)诜e極準(zhǔn)備原油期貨品種，爭(zhēng)取盡早推出。如果這項(xiàng)業(yè)務(wù)啟動(dòng)，從目前各方面的情況來看，大約在冬季。”鄭楊幽默地道出了原油期貨的籌備進(jìn)展。
自貿(mào)區(qū)擬打造各類金融要素的國際平臺(tái)。鄭楊對(duì)上證報(bào)記者表示，進(jìn)一步推動(dòng)自貿(mào)區(qū)構(gòu)建面向國際的金融市場(chǎng)體系，仍是接下來自貿(mào)區(qū)金改重點(diǎn)推進(jìn)的內(nèi)容之一，“我們要把市場(chǎng)體系建得更好、更完整，與國際市場(chǎng)可以合作與對(duì)接起來，也要推動(dòng)一些境外機(jī)構(gòu)和自貿(mào)區(qū)企業(yè)的境外母公司到境內(nèi)發(fā)行人民幣熊貓債。”
目前，國際能源交易中心、國際黃金交易中心已在自貿(mào)區(qū)內(nèi)正式掛牌，黃金國際板已經(jīng)啟動(dòng)。除能源、黃金外，鄭楊表示，上海證券交易所擬在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立國際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，中國金融期貨交易所、中國外匯交易中心、上海清算所、上海股權(quán)交易托管中心等也在積極探索利用自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)設(shè)立面向的國際金融平臺(tái)，以及開發(fā)面向國際的金融業(yè)務(wù)。
對(duì)于備受關(guān)注的滬港通，鄭楊表示，“一直在積極往前推進(jìn)中，多輪測(cè)試情況良好，基本條件也已經(jīng)具備，大概在今年四季度推出來。”
自由貿(mào)易賬戶功能將拓展至外幣
鄭楊對(duì)記者表示，下一步還要積極推動(dòng)對(duì)資本市場(chǎng)支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)實(shí)施細(xì)則的盡快出臺(tái)，支持自貿(mào)區(qū)符合條件的企業(yè)和個(gè)人按照規(guī)定進(jìn)行境內(nèi)外雙向投資。同時(shí)，還要推動(dòng)自由貿(mào)易賬戶服務(wù)功能的拓展，也就是說從本幣業(yè)務(wù)拓展到外幣業(yè)務(wù)，有序提高自貿(mào)區(qū)跨境資本以及金融交易的可兌換程度。
據(jù)介紹，根據(jù)金融管理部門當(dāng)初的考慮，分賬核算業(yè)務(wù)細(xì)則發(fā)布6個(gè)月以后，將對(duì)自貿(mào)區(qū)分賬業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)估，擇機(jī)啟動(dòng)外幣業(yè)務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)本外幣一體化的自由貿(mào)易賬戶體系。
到上周末為止，已有10家中資銀行接入自由貿(mào)易賬戶信息監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，已經(jīng)開立了4110個(gè)自由貿(mào)易賬戶。此外，海通證券、國泰君安等券商以及匯豐、花旗等外資銀行也在進(jìn)行分賬核算業(yè)務(wù)接入的準(zhǔn)備工作。
“現(xiàn)在金融管理部門對(duì)這些賬戶都有很好的監(jiān)測(cè)。所以，自由貿(mào)易賬戶里面的資金流動(dòng)沒有成為熱錢流入套利的管道，自由貿(mào)易賬戶的正常運(yùn)行可為下一步進(jìn)行資本項(xiàng)目開放的壓力測(cè)試做一些很好的準(zhǔn)備。”鄭楊說。
政府權(quán)力清單擬10月公布
自貿(mào)區(qū)掛牌以來，激發(fā)了社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情。截至9月15日，自貿(mào)區(qū)新設(shè)企業(yè)12266家，其中外資企業(yè)1677家，占13.7%。其中，通過備案方式設(shè)立的外商投資企業(yè)近91%，總的來看，新設(shè)的外商投資企業(yè)數(shù)同比增加了10倍。
也就是說，無論內(nèi)資和外資新設(shè)企業(yè)，在自貿(mào)區(qū)都呈現(xiàn)井噴狀態(tài)。而這與自貿(mào)區(qū)一年來對(duì)于營商環(huán)境的便利有密切關(guān)系。接下來，在打造高效、透明政府，構(gòu)建國際化、法治化營商環(huán)境方面，自貿(mào)區(qū)還有哪些空間？
對(duì)此，艾寶俊表示，在海關(guān)監(jiān)管過程中，盡管已從貨物進(jìn)關(guān)、出關(guān)的35個(gè)審批事項(xiàng)減少到現(xiàn)在的14個(gè)，但是還有必要繼續(xù)減少，很多收費(fèi)環(huán)節(jié)也還可以減少。此外，在投資環(huán)節(jié)以及金融領(lǐng)域，盡管減了很多的審批，仍然還有一些審批可以減少。在工商改革里面，對(duì)證的透明度還需進(jìn)一步提高。
自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任朱民也表示，接下來自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步提高管委會(huì)所有的事權(quán)透明度，在完成相關(guān)的授權(quán)程序后，政府權(quán)力清單計(jì)劃在10月份公布。“我們不僅公布事權(quán)的名稱，還包括事權(quán)的依據(jù)、審批的時(shí)限、申請(qǐng)的條件、收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督的部門等十幾個(gè)要素，讓相關(guān)的權(quán)力透明度進(jìn)一步提高，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”朱民稱。
在法律保障方面，上海市政府法制辦主任劉華在回答記者提問時(shí)表示，未來除了繼續(xù)落實(shí)地方性法規(guī)，即自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例，自貿(mào)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展可能還會(huì)涉及請(qǐng)求國家暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律、行政法規(guī)的事項(xiàng)。
