賣肉夾饃，要有饃饃證;送快遞，要有快遞人員資格證;甚至收破爛，也要考個(gè)舊貨人員從業(yè)資格證……這些五花八門的證，您都聽說過沒有?您又考過、或者擁有一些什么樣的資格證?您有沒有為考證、辦證而煩惱過呢?今后，也許很多人不用再為一張資格證而煩惱了。近期人社部發(fā)出通知，從明年開始，沒有法律法規(guī)依據(jù)的職業(yè)資格證將全部取消。那么，到底哪些證該去?又有哪些證該留呢?央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員清華大學(xué)當(dāng)代中國研究中心教授李楯、著名財(cái)經(jīng)評論員張鴻共同評論。
五花八門的證，到底哪些證該去?哪些證該留?
李楯：最需要規(guī)范就是政府 取締加重就業(yè)困難的各種證
(《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)
你有證嗎?我沒有什么證。通過考試取得的證，我還真是沒有。大概是由于年齡和精力的問題，因?yàn)樵降胶髞恚覀冋街v，總不能不管理，總不能不規(guī)范，他忘了一點(diǎn)，最需要規(guī)范就是政府。因?yàn)槲覀儑以缭谥泄彩宕缶吞岢觯鐣髁x法制國家方向，那么法制國家里的政府行政機(jī)關(guān)很重要的依法行政違法(五項(xiàng))。人力資源與社會保障部說沒有法律法規(guī)依據(jù)的，今后都要取消，那么我們就要明確法律是人大制定的，行政法規(guī)是國務(wù)院制定的，那么部委規(guī)章以后的規(guī)定，還算不算?紅頭文件以后還算不算?
我覺得按照中共中央這個(gè)改革的方向是非常好的，但恰恰阻止改革、阻擋、牽扯這個(gè)改革的力量是很強(qiáng)的。也就是全面深化體制改革說到機(jī)制體制弊端，我們要考慮這一方面，就說為什么弄出那么多證來。現(xiàn)在我周圍年輕人有證的可太多了，他們有一個(gè)問題就是進(jìn)門。按照過去的情況，我們從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，政府什么都要管，既要管，我就要有個(gè)規(guī)矩，有規(guī)矩就要有門檻，所以進(jìn)門要把這門檻畫好，那么對年輕人來說是一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)。尤其我們這個(gè)國家，教育也是從一種那種狀況走過來，比如像我們農(nóng)民工，很多有技無證，那么這個(gè)制度是在社會轉(zhuǎn)型得情況下設(shè)立的，就是政府說我要負(fù)責(zé)，我要替你們管好這個(gè)，要有規(guī)則，設(shè)立證了，到后來變了，因?yàn)槲覀円呀?jīng)建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)，最起碼我們已經(jīng)有很大的步子走入市場經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)時(shí)候，從舊體制階級下，它拿這個(gè)可以牟利，我們各個(gè)政府機(jī)關(guān)下屬的一些機(jī)構(gòu)，一些準(zhǔn)政府部門要搞培訓(xùn)，弄一大套東西，既加重了一般人就業(yè)的困難，而且這種東西真正有用嗎?
張鴻：有的證有用 那些沒用的證就干脆取消
(《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員)
我有兩個(gè)證，一個(gè)是普通話一級甲等證，還有一個(gè)是上海證券交易所股票交易員證。這兩個(gè)證都有一個(gè)特點(diǎn)，它都不是國家政府部門強(qiáng)制準(zhǔn)入行的這樣一個(gè)證，你考著玩的。在這里你會看到一個(gè)非常尷尬的事，就是李老師這種德高望重的，他反而不需要證。經(jīng)過了這么多年，精兵簡政，我們現(xiàn)在好像到哪都得去弄一個(gè)證。
這個(gè)證其實(shí)分幾類，一個(gè)是門檻類，它確實(shí)和能力沒太大關(guān)系，它是一個(gè)基礎(chǔ)，比如說醫(yī)生有個(gè)證，但是你拿了這個(gè)證以后，不意味著你就是一個(gè)非常牛的醫(yī)生。而拾荒證，它肯定是沒用的，所以這些證有的有用，有的是沒用的。那有用的里邊，到底是不是需要政府來出面來做這個(gè)事情，如果政府不出面，讓行業(yè)協(xié)會、讓第三方的商業(yè)機(jī)構(gòu)來做，它是不是也可行?比如說現(xiàn)在還有84項(xiàng)準(zhǔn)入類的資格證，接下來可能還要繼續(xù)減，但是還有一些水平測試類的，我認(rèn)為就不需要政府來做了，但是按照國務(wù)院的這一次取消的這個(gè)資格的，11項(xiàng)，其實(shí)沒取消11項(xiàng)，取消了6項(xiàng)，其中有5項(xiàng)被人社部給救活了，人社部又弄一個(gè)相關(guān)后續(xù)工作，他又和這些部委又商量了一下，說有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊稅務(wù)師、土地登記代理人、礦業(yè)評估師、注冊資產(chǎn)評估師這些就不取消了，調(diào)整為水平評價(jià)類職業(yè)資格，這和國務(wù)院的其實(shí)已經(jīng)沖突，因?yàn)閲鴦?wù)院專門有一個(gè)調(diào)整的，你這不在調(diào)整里，那你就干脆取消吧。如果你認(rèn)為水平需要測試，讓社會來辦就完了。
李楯：改革要下得了狠手 要干脆把利益剪斷
(《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)
我們有些東西改革，要下得了狠手，我總說比如像當(dāng)年，我們撤掉第一到第八，八個(gè)機(jī)械工業(yè)部，撤掉紡織工業(yè)部、撤掉輕工業(yè)部。你如果不撤掉的話，我們縮手縮腳，說咱們動(dòng)一動(dòng)、調(diào)整調(diào)整，最后調(diào)整調(diào)整它又回去了，那么多年改革，首先不是動(dòng)一動(dòng)就叫改革，改革要變結(jié)構(gòu)的、要變關(guān)系，要真正能上一個(gè)臺階，這是改革。
第二點(diǎn)，這種動(dòng)，為什么往往動(dòng)到這面，然后過些日子人又回去了，就是因?yàn)槟莻�(gè)機(jī)構(gòu)在那，它延續(xù)著一種舊的思路，他總覺得他在這兒就要管，這是一點(diǎn)。另一點(diǎn)就是現(xiàn)在，在社會轉(zhuǎn)型，既有政府也有市場、也有社會這么幾塊都存在的時(shí)候，不像過去是一個(gè)整體的，現(xiàn)在政府直接管轄的領(lǐng)域，市場，按照市場規(guī)則運(yùn)作的領(lǐng)域和社會的領(lǐng)域都在發(fā)揮作用時(shí)候，這個(gè)時(shí)候就會有人借這個(gè)轉(zhuǎn)型之機(jī)從中牟利，這是一個(gè)大問題。對于有些部門和利益，干脆把它剪斷。
張鴻：要增大簡政放權(quán)的含金量 減少部門和利益
(《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員)
這是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，如果說某一個(gè)政府部門取消一個(gè)的話，可能相關(guān)的各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就很緊張了，而這些各種機(jī)構(gòu)又和政府機(jī)關(guān)這么多年來，可能已經(jīng)很難剝離了，所以9月份，全國有27種專業(yè)資格的考試，幾乎每天都有一個(gè)專業(yè)資格的考試。這個(gè)里邊還有什么呢?還有就是這個(gè)部委不一定是直接設(shè)定了什么，但是可能我認(rèn)可第三方的一個(gè)東西，然后第三方的東西必須得在我這有一個(gè)資格。
我今天在貴州的政府網(wǎng)站里看到一個(gè)縣的道路運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)在提問，他說，他每年要做年審，年審的時(shí)候要做一個(gè)繼續(xù)教育，繼續(xù)教育三天花280塊錢，他就問怎么收那么多錢，每年有這么多司機(jī)。然后交通廳很認(rèn)真的給他回復(fù)了，說按照要求繼續(xù)教育和誠信考核，就是每年全國所有的道路運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)都要做誠信考核，不是說你有從業(yè)資格證、你有駕照就可以的，誠信考核，作為你換從業(yè)資格證的必備條件，要不然你沒法開車了。那這280塊錢到底合理不合理呢?誰也不知道，到底該收多少錢呢?誰也不知道，但是你想明年繼續(xù)開車，你還得這樣。考試大軍里，還有一個(gè)特別重要的群體就是大學(xué)生，大學(xué)生抱怨說，根據(jù)師哥、師姐反映過來的情況，比如學(xué)計(jì)算機(jī)的，在大學(xué)里要參加計(jì)算機(jī)考試叫全國計(jì)算機(jī)等級考試，簡稱是NCRE，這是教育部辦的，但一出去找工作，這個(gè)證不管用了，勞動(dòng)部管就業(yè)，那就要原來勞動(dòng)部的計(jì)算機(jī)高新技術(shù)證書OSTA證書。你參加工作以后，評職稱的時(shí)候，你歸人社部管了，叫全國計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格水平考試，你前邊考的那幾個(gè)憑職稱都不管用。所以你看到?jīng)]有，就是一畝三分地，各管一攤。
為什么一個(gè)半月以前，習(xí)近平總書記曾經(jīng)在和黨外人座談的時(shí)候說，要增大簡政放權(quán)的含金量，金是什么?含水量，金是什么?金就是利益，就是所以咱們談減，一個(gè)是簡約，減政，簡約，還有一個(gè)我覺得還應(yīng)該是減少，就是減少部門和利益，減少，還有一個(gè)減，就是根本他就沒有這個(gè)權(quán)力，這才是行。
李楯：要一刀切清楚 服務(wù)型政府就給社會做好服務(wù)
(《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)
想解決這問題，這次中共中央關(guān)于深入體制改革的決定里面特別說出來的，政府行政機(jī)關(guān)的改革方向是法制政府和服務(wù)型政府。我們現(xiàn)在政府習(xí)慣了過去的一些做法，就說我要干什么，我怎么干，而不是真正的，那就形成干還是不干，多干還是少干，你干還是我干，在這上引出很多爭論，怎么樣一刀切清楚。你政府要講服務(wù)型政府，你就給社會做好服務(wù)，不是法律規(guī)定，不是法律授權(quán)給你的，你就不能干，你不能自己說，給自己授權(quán)，這是第一點(diǎn)，從服務(wù)，從法制政府這改。不能自己給自己授權(quán)。我們現(xiàn)在很多政府的依據(jù)是自己給，部門自己給自己授權(quán)，說根據(jù)我的文件，我應(yīng)該怎么管你，這是不行的。
第二，我們經(jīng)常說到扯皮的時(shí)候就說，你看我們九龍治水亂了，其實(shí)現(xiàn)代社會的復(fù)雜性，不可能每個(gè)事情建立一個(gè)政府部門來管，恰恰政府機(jī)關(guān)需要協(xié)調(diào)，就說我們政府有沒有一種協(xié)同行動(dòng)的能力，整個(gè)為社會搞好服務(wù)，而不是出自自己部門的利益，出自自己地方的利益，在中央決定這個(gè)大的改革方向的時(shí)候，在那拉后腿，在那維護(hù)自己眼前的一點(diǎn)利益。
張鴻：不能把管理等同于收費(fèi) 簡政不一定就是放權(quán)
(《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員)
我們一直說轉(zhuǎn)型升級，政府要成為服務(wù)型政府的話，是需要升級的。過去我們可能比較簡單，說要管理這個(gè)，建立個(gè)門檻，收費(fèi)模式，那服務(wù)模式是什么?就是你不收費(fèi)，不通過用一個(gè)證，你能夠管好、服務(wù)好這個(gè)領(lǐng)域、這個(gè)行業(yè)。
當(dāng)然這不是一天、兩天的，是需要你完全的把整個(gè)的態(tài)度、角度完全換過來才可以，否則就是簡單粗暴型的。事實(shí)上這種簡單粗暴型的，往往在這個(gè)領(lǐng)域里不一定能管好。比如說你要是排污什么的，去收個(gè)費(fèi)，但是事實(shí)上，你通過收費(fèi)以后，所有的你設(shè)置門檻收了費(fèi)，然后辦了證之后你都不管了。你就完全合法了，然后政府也是理所當(dāng)然地說，反正我已經(jīng)收了費(fèi)了，我已經(jīng)管理了，他把管理就等同于收費(fèi)，我們簡政不一定就是放權(quán)。
李楯：政府具體部門的改革要有更多的公眾參與
(《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)
有這么幾點(diǎn)，第一，上面已經(jīng)有一個(gè)很好的決策，就是我們?nèi)嫔罨母铩Ｔ谶@種情況下，政府具體部門的改革能不能有更多的公眾參與。那就是說，你的服務(wù)對象，他希望你是一個(gè)什么樣的政府。
