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        消費(fèi)者對食源追溯普遍“不知情”
        2014-09-19    作者:彭卓 郭毅    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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            從“地溝油”到“福喜肉”,從甲魚黃鱔等抗生素超標(biāo)到蔬菜等化肥農(nóng)藥殘留……一段時間以來,作為“舌尖安全”重要保障的食品源頭追溯制度,被一些媒體曝為“聾子的耳朵——擺設(shè)”。   筆者走訪發(fā)現(xiàn),國內(nèi)食源追蹤從2004年在部分省市試點(diǎn)以來,雖然出現(xiàn)了二維碼和無線射頻等技術(shù)手段,但總體上講消費(fèi)者對其比較陌生,在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管并不完善。 
          在沈陽市渾南區(qū)一家大型超市,筆者發(fā)現(xiàn)一些食品標(biāo)簽中的生產(chǎn)商地址模糊,烤魚片、茶葉等加工食品未寫明原料采購地。一些餅干外包裝的“二維碼”或打不開,或沒有食品產(chǎn)地的相關(guān)內(nèi)容。
          在該超市的生鮮柜臺,單價、總價、凈含量、包裝日期都有,唯獨(dú)沒有產(chǎn)地信息。隨機(jī)向某豬肉柜臺售貨員詢問產(chǎn)地,被告知“鐵嶺”,“具體哪個養(yǎng)豬場不知道,超市開業(yè)5年,頭一次碰到問這些的”。
          按照食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法要求,預(yù)包裝食品包裝標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)注生產(chǎn)者名稱、地址和聯(lián)系方式;農(nóng)產(chǎn)品食品需增注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級。
          業(yè)內(nèi)人士透露,中國貿(mào)易總額中可追蹤的生鮮食品占比幾乎為零。“這是一筆糊涂賬,主管部門也難說清。”國家農(nóng)產(chǎn)品保鮮工程技術(shù)研究中心主任陳紹慧表示,食品源頭主要指生產(chǎn)源頭,農(nóng)產(chǎn)品從初加工階段起就應(yīng)該納入追蹤范疇。“從流通信息鏈條看來,目前供應(yīng)市場的一些粗加工、貯藏等環(huán)節(jié)尚可,模糊的主要是消費(fèi)市場。”
          2004年,山東在全國率先開展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈跟蹤與追溯研究,上海、福建等地也推出“產(chǎn)品安全信息平臺”“肉品質(zhì)量查詢系統(tǒng)”等食品追溯試點(diǎn)。
          商務(wù)部在2011年公布《關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)意見的通知》,要求在10個有條件的城市建設(shè)來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的肉類蔬菜流通追溯體系,形成流通節(jié)點(diǎn)信息互聯(lián)互通的流通信息和責(zé)任追溯鏈條。
          專家指出,這個指導(dǎo)意見通知只是針對有條件的城市,并不是全國統(tǒng)一的硬性規(guī)定,不具有市場監(jiān)管的法規(guī)效力,因而各級地方政府在執(zhí)行過程中會打折扣。
          事實(shí)上,消費(fèi)者對食源追溯普遍“不知情”。遼寧省消費(fèi)者協(xié)會商品服務(wù)監(jiān)督部何民表示,從未接到食源追蹤的相關(guān)投訴。
          天津社會科學(xué)院社會研究所所長張寶義指出,國內(nèi)消費(fèi)者尚處于識別生產(chǎn)日期、產(chǎn)品質(zhì)量的低層次階段,對產(chǎn)地情況、產(chǎn)品品類等高層次信息較少關(guān)注。“一個成熟的消費(fèi)市場應(yīng)提供覆蓋全流程、全方位的信息資料和強(qiáng)制性監(jiān)督手段。”
          沈陽一位不愿透露姓名的肉制品生產(chǎn)商說,對農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等生鮮集中零售供應(yīng)方,“回扣和提點(diǎn)給足了,產(chǎn)品質(zhì)量都能商量,誰還在乎生產(chǎn)源頭?”
          十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度,保障食品藥品安全。
          陳紹慧表示,源頭追蹤是對消費(fèi)者食品安全的保護(hù),一旦出錯有據(jù)可查、及時治理。“對供應(yīng)全鏈條的生產(chǎn)者和流通者,也有督促和制約作用。”
          在發(fā)達(dá)國家,食品源頭的強(qiáng)制性追溯制度已相當(dāng)完備。法國蘭吉斯批發(fā)市場是全球最大的肉類批發(fā)市場,其銷售的肉類都有標(biāo)簽,注明從屠宰到上市流通的各環(huán)節(jié)信息,一頭牲畜的信息甚至可追溯到“奶奶輩”。
          陳紹慧等專家表示,缺乏基本的檢測檢驗(yàn)和貯藏保鮮設(shè)施、結(jié)算交易信息化程度低、從業(yè)人員素質(zhì)不高,導(dǎo)致食品安全制度落實(shí)難。
          “與發(fā)達(dá)國家大規(guī)模機(jī)械生產(chǎn)不同,中國分散化經(jīng)營非常普遍,增加了信息采集難度。”張寶義指出,全國大約有50萬家食品加工企業(yè),其中70%是小企業(yè),食品供應(yīng)鏈條極為分散,流通組織化、包裝化程度不高。“生產(chǎn)溯源體系尚未成立綜合平臺,導(dǎo)致消費(fèi)者查詢難。”
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