日前，湖北、上海兩地分別公布了對部分汽車企業(yè)及經(jīng)銷商價(jià)格壟斷行為的處罰決定，一汽大眾和克萊斯勒分別被處以2.4858億元和3168.2萬元的罰款。那么，罰單對于車企意味著什么?未來車價(jià)會(huì)降嗎?汽車市場秩序如何建立?央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員中國政法大學(xué)教授時(shí)建中、著名財(cái)經(jīng)評論員張鴻共同評論。
億元罰單能否降車價(jià)?汽車市場秩序如何建立?
張鴻：這是整車企業(yè)的第一張罰單 這張罰單確實(shí)也不少
(《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員)
罰單是大還是小，那看你的胃口和你的希望，這個(gè)胃口你要和國外比的話，那確實(shí)連和解都是多少億美元、歐元。在國內(nèi)，可能很多人覺得不過癮，因?yàn)橹霸?jīng)胃口被吊高到，比如奧迪就吊高到18億，他怎么算的呢?他算的是全國銷售量是1900多億，然后一看罰款最少是1%到10%，1%也得18個(gè)億，所以大家可能覺得應(yīng)該罰18個(gè)億。但是反壟斷法里邊罰的時(shí)候，它有一個(gè)界定，叫相關(guān)市場，湖北就是罰相關(guān)地區(qū)。所以我們一倒推，罰了2.5億，大概是6%，所以湖北可能每年的銷售額大概是40多個(gè)億。你可能會(huì)覺得不過癮，但它確實(shí)已經(jīng)是整車企業(yè)的第一張罰單，而且這個(gè)罰單確實(shí)也不少。
最重要的是，我們不要光盯著他是罰了2.5個(gè)億，還是幾千萬。最重要的是我覺得要讓這些企業(yè)，包括讓我們知道壟斷的界限，壟斷的邊界在哪里?就這種行為的處罰來講，他可能也不會(huì)覺得疼，因?yàn)樗赡芴崆澳軌驕y算出來的。但是有些東西是算不出來的，比如說他有這種違法行為，可能會(huì)對其他經(jīng)銷商，或者是買車的人造成損失。
時(shí)建中：罰款僅僅是違法企業(yè)的違法成本之一
(《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)
過去大家的胃口是全國市場，現(xiàn)在是湖北一個(gè)市場，還有一個(gè)百分比。另外一個(gè)就是2.4億，我覺得大與小它是一個(gè)數(shù)字，這個(gè)數(shù)它是個(gè)既定值，就根據(jù)當(dāng)時(shí)特定那個(gè)市場，他算年銷售額6%，你想讓它再大也沒法大，再小也沒法小了，這是第一個(gè)。要注意罰款僅僅是違法企業(yè)的違法成本之一，而不是全部。對于一個(gè)全球知名企業(yè)來講，他被中國的執(zhí)法機(jī)構(gòu)罰款了，罰款前提是他違法了，這是名譽(yù)損傷，也是一個(gè)成本，所以我們把這個(gè)成本要算上。
我覺得這個(gè)2.4億疼不疼還不夠，還要看后邊的疼不疼，關(guān)鍵是后面的行為。如果真的能夠按照處罰決定，他停止他的違法行為，就意味著他不斷要消減自己的價(jià)格，那個(gè)時(shí)候才真的要有一種痛感。如果沒有后邊的針，那這個(gè)針并不會(huì)讓他感覺到疼。
時(shí)建中：億元罰單肯定對車企有警示作用
(《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)
毫無疑問，這個(gè)2.4億是有警示作用的，但是作用肯定不限于這個(gè)警示作用。從反壟斷法來講，反壟斷法立法目標(biāo)規(guī)定非常得清楚，就是預(yù)防和制止壟斷。其實(shí)就是說它恢復(fù)被他們扭曲了的競爭行為，市場秩序得到恢復(fù)，這是反壟斷法所追求的一個(gè)目標(biāo)。
還有一個(gè)降價(jià)的問題，恐怕反壟斷法本身不是一個(gè)價(jià)格控制法，但是伴隨著反壟斷法的實(shí)施，也因?yàn)樗^去在壟斷狀態(tài)下，他的價(jià)格一定是超高的。一旦真的要實(shí)施壟斷行為，而且我們執(zhí)法的力度能夠持續(xù)下去，那恢復(fù)競爭了，一旦有了競爭，那就意味著消費(fèi)者可能拿同樣的錢買不同的產(chǎn)品。
張鴻：反壟斷 它不是一個(gè)反價(jià)格的武器
(《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員)
大家都想通過反壟斷讓車價(jià)降下來，這個(gè)心情可以理解，但是反壟斷，它不是一個(gè)反價(jià)格的武器，不是指定的價(jià)格。你知道很多的時(shí)候我們反壟斷，會(huì)反它降價(jià)。比如說有個(gè)大企業(yè)特別牛，占了90%的市場份額，我降價(jià)，就能讓其他企業(yè)全死掉，這個(gè)時(shí)候我們也要反他。
所以我們不光要盯著它漲價(jià)，壟斷也有可能時(shí)企業(yè)要降價(jià)。
時(shí)建中：罰單是打破壟斷的有效辦法 但罰單一定要持續(xù)發(fā)力
(《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)
一個(gè)合理范圍之內(nèi)的利潤，那么合理不合理要靠怎么來判斷，必須要通過競爭。如果競爭被扭曲了，那一定是不合理的利潤空間。就因?yàn)樗で晕覀円シ础?/P>
扭曲在什么地方?我們從一個(gè)從反壟斷法的角度來去講，那么這個(gè)車企，無論上海也好，無論湖北也好，對他們進(jìn)行反的時(shí)候，有兩種情況，一種情況是汽車的供應(yīng)商或者生產(chǎn)商，他們采取了一個(gè)縱向的控制，就是它的經(jīng)銷商只能賣多少，整車的價(jià)格只能賣多少，然后他們的配件只能從什么地方來，他們售后服務(wù)維修的時(shí)候工時(shí)費(fèi)必須要達(dá)到多少，這是一個(gè)縱向控制。第二點(diǎn)，生產(chǎn)商還組織他的經(jīng)銷商坐在一起，實(shí)現(xiàn)一個(gè)橫向的共贏，你看縱向約束沒有競爭，橫向本來應(yīng)該競爭，結(jié)果實(shí)現(xiàn)了共贏，正是因?yàn)闆]有競爭，所以他們的價(jià)格才要比國外的價(jià)格要高出很多，特別配件的價(jià)格要比國外的價(jià)格高出很多，那消費(fèi)者一定是受害者。當(dāng)縱向約束被打破，當(dāng)橫向的約束被打破了，有了競爭了，消費(fèi)者當(dāng)然就可以受益了。罰單是打破壟斷的一個(gè)非常有效的辦法，但是罰單一定要持續(xù)的發(fā)力。
張鴻：叫停汽車經(jīng)銷商備案 就是要反掉壟斷的拐杖
(《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員)
它其實(shí)就是要反掉壟斷的拐杖，原來2005年的這個(gè)管理辦法其實(shí)讓他有了一個(gè)壟斷的說法，因?yàn)榘凑漳氵@個(gè)辦法，我只有自己弄這個(gè)店賣，我只能有一個(gè)，配件我也只能這個(gè)用我自己的。所以賦予了他壟斷的優(yōu)勢，而未來可能就要打破這種優(yōu)勢。
其實(shí)從消費(fèi)者的角度來說，也會(huì)占便宜。比如說我買車的時(shí)候，挑車成本極高，未來經(jīng)過市場化的淘汰以后，汽車超市一定會(huì)細(xì)化成，比如說我想買20萬的車，我就直奔一個(gè)20萬的汽車銷售的店。從上個(gè)月起，工商部門已經(jīng)不接受汽車供應(yīng)商的這種備案了，什么意思?就是過去你如果開個(gè)4S店想賣車，你必須得有汽車廠家的授權(quán)，比如叫奧迪汽車銷售公司，或者叫奔馳汽車銷售公司。10月1號(hào)以后，前面那個(gè)名字沒了，你就叫汽車銷售公司，你可以賣任何車。
時(shí)建中：我們的汽車品牌銷售辦法為車企壟斷推波助瀾
(《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)
首先我覺得工商總局出這個(gè)決定，停止經(jīng)商的備案，我覺得是一個(gè)非常好的景象。因?yàn)樗鼘?shí)際上就是否定了我們從2005年開始使用的一個(gè)辦法，叫汽車品牌銷售管理辦法，那個(gè)辦法里面它的一些相應(yīng)的一些規(guī)定。因?yàn)槟莻�(gè)辦法就塑造了中國汽車市場一個(gè)縱向的，控制的這樣一種機(jī)制。當(dāng)然了，我們不應(yīng)該苛求古人。因?yàn)槟莻�(gè)辦法在2005年，就是反壟斷法之前，而且那個(gè)時(shí)候我們汽車報(bào)價(jià)也非常的低，那個(gè)辦法出臺(tái)的初衷也非常得好。假如說我們在外邊隨便一個(gè)店里買某國外品牌的車，最后出了問題我們找不到是誰。好了，他現(xiàn)在搞了一個(gè)封閉的系統(tǒng)，出什么問題，車是誰的，我們就可以一查到到底，有這樣一個(gè)系統(tǒng)。但是這套體制它出現(xiàn)了問題了，這套體制正好它迎和了汽車，大型的汽車生產(chǎn)商渴望的一個(gè)封閉的銷售系統(tǒng)，實(shí)際上也就是說在某種程度上，汽車品牌銷售辦法為這些大型的汽車銷售商來實(shí)施他們的縱向壟斷和橫向壟斷，起到了一個(gè)推波助瀾的作用。
我覺得工商總局能夠這樣去做本身非常好，而且據(jù)我了解，不僅僅工商局在做，商務(wù)部也正在組織專家來進(jìn)行討論，去修改汽車品牌銷售辦法，我覺得那個(gè)辦法一旦修改了之后，那恐怕那4S店的銷售模式就改變了。一個(gè)很好的修改的方向用三個(gè)詞來概括：一定要引入競爭，要引入競爭，使得汽車銷售市場有公平競爭的機(jī)制，能夠發(fā)揮它正常的作用，這是第一點(diǎn)。第二，一定要關(guān)乎消費(fèi)者的利益，要保護(hù)消費(fèi)者的利益。因?yàn)樵谄囦N售的過程當(dāng)中，我們可以看到消費(fèi)者花了那么多的錢，最后買的車到底是不是一個(gè)翻新車，我們都搞不清楚。花了那么多的錢，最后在維修的時(shí)候發(fā)現(xiàn)修車比買車還要貴，我買得起車，修不起車，所以說消費(fèi)者的利益非常重要。第三個(gè)，我們整個(gè)汽車市場的交易秩序能夠得到一個(gè)很好的界定，當(dāng)然具體的內(nèi)容還在過程當(dāng)中，但是我覺得修改的方向，定位非常好。
我們現(xiàn)在到4S店他買的是單一的產(chǎn)品，所以就需要打破這樣一種模式。當(dāng)然4S店長達(dá)十多年以來，也積累了豐富的營銷經(jīng)驗(yàn)，但是我們不能搞成一個(gè)封閉的體系。
許昆林：讓市場來說話 通過反壟斷建立公平競爭的市場環(huán)境
(國家發(fā)改委反壟斷局局長 《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)
有序的競爭市場，需要通過多方面共同的努力，反壟斷是其中很重要的一部分，因?yàn)榉磯艛嗟闹饕康木褪墙⒐礁偁幰粋�(gè)市場的秩序，所以大力推動(dòng)反壟斷工作，能夠?yàn)榻⒂行虻母偁幨袌鲎龊艽蟮呢暙I(xiàn)。反壟斷過程中，很難說誰應(yīng)該把利益讓出來，就是應(yīng)該讓市場來說話，就是通過反壟斷建立一個(gè)公平競爭的市場環(huán)境，那么在充分競爭的情況下，那么它就會(huì)達(dá)到一種平衡。
