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《經(jīng)濟參考報》記者從知情人士處獲悉，備受市場關(guān)注的包括一汽-大眾奧迪在內(nèi)部分汽車企業(yè)在華涉嫌壟斷違規(guī)的行為，執(zhí)法機構(gòu)已經(jīng)完成了相關(guān)處罰工作，具體罰單將于近期陸續(xù)公布。另外，針對日本汽車配件廠商價格卡特爾一案，中國執(zhí)法機構(gòu)于8月20日公布處罰決定。國家發(fā)展改革委對日本住友等八家零部件企業(yè)價格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對日本精工等四家軸承企業(yè)價格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計罰款12.354億元。
據(jù)悉，針對12家日企的處罰是我國反壟斷法實施以來，開出的最大一張罰單。有專家表示，此次罰款的額度為這些日企年銷售額的4%到8%不等，照此測算，今后將陸續(xù)公布的部分大型車企的處罰力度只會更強。
記者了解到，本次公布的12家被罰汽車配件廠商中，有部分在2013年曾一度在美國因類似的壟斷行為而受罰，此后他們向中國國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局“自首”。目前，我國汽車企業(yè)，尤其是日系合資企業(yè)對日本零部件供應(yīng)商依賴度較高。中研普華公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年中國汽車零部件從日本進口額為95.8億美元，占零部件進口總額的27%。汽車流通領(lǐng)域?qū)＜屹Z新光認(rèn)為，某一國別的零部件企業(yè)如果結(jié)成價格同盟，將對整車成本以及售后維修成本帶來影響，預(yù)計近期將迎來以日系為主的汽車品牌零部件價格下降。
據(jù)發(fā)改委介紹稱，2000年1月至2010年2月，日立、電裝、愛三、三菱電機、三葉、矢崎、古河、住友等八家日本汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)為減少競爭，以最有利的價格得到汽車制造商的零部件訂單，在日本頻繁進行雙邊或多邊會談，互相協(xié)商價格，多次達成訂單報價協(xié)議并予實施。價格協(xié)商涉及中國市場并獲得訂單的產(chǎn)品包括起動機、交流發(fā)電機、節(jié)氣閥體、線束等13種。經(jīng)價格協(xié)商的零部件用于本田、豐田、日產(chǎn)、鈴木、福特等品牌的20多種車型。截至2013年底，當(dāng)事人經(jīng)價格協(xié)商后獲得的與中國市場相關(guān)的多數(shù)訂單仍在供貨。
2000年至2011年6月，不二越、精工、捷太格特、NTN等四家軸承生產(chǎn)企業(yè)在日本組織召開亞洲研究會，在上海組織召開出口市場會議，討論亞洲地區(qū)及中國市場的軸承漲價方針、漲價時機和幅度，交流漲價實施情況。當(dāng)事人在中國境內(nèi)銷售軸承時，依據(jù)亞洲研究會、出口市場會共同協(xié)商的價格或互相交換的漲價信息，實施了漲價行為。
發(fā)改委表示，上述八家汽車零部件企業(yè)和四家軸承企業(yè)涉嫌達成并實施了汽車零部件、軸承的價格壟斷協(xié)議，違反了我國《反壟斷法》規(guī)定，排除、限制了市場競爭，不正當(dāng)?shù)赜绊懥宋覈嚵悴考罢嚒⑤S承的價格，損害了下游制造商的合法權(quán)益和我國消費者利益。兩個案件中，當(dāng)事人多次達成并實施價格壟斷協(xié)議，違法行為持續(xù)時間超過10年，違法情節(jié)嚴(yán)重，國家發(fā)改委依法予以從重處罰，同時對主動提供重要證據(jù)的相關(guān)當(dāng)事人適用了《反壟斷法》減輕或免除處罰的條款。
“價格橫向共謀是價格壟斷中最嚴(yán)重的一種，此次對日本相關(guān)企業(yè)的反壟斷調(diào)查從調(diào)查和執(zhí)法程序上均與國際充分接軌。”北京大成律師事務(wù)所律師鄧志松說。
記者了解到，根據(jù)《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》第14條，第一個主動報告達成價格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以免除處罰；第二個主動報告達成價格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以按照不低于50%的幅度減輕處罰。因此，此次汽車零部件價格壟斷案和軸承價格壟斷案中，首家主動報告達成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的日立和不二越被免除了處罰。與此相對的，違法情節(jié)比較嚴(yán)重的愛三、三菱電機、三葉和捷太格特均被處上一年度銷售額8%的罰款。
同時，涉案企業(yè)均提出了整改措施：一是立即根據(jù)中國法律對銷售政策和銷售行為進行整改；二是對公司全體成員進行反壟斷培訓(xùn)，確保員工行為符合中國法律要求；三是采取實際行動，消除過去違法行為的后果，主動維護競爭秩序，并惠及消費者。國家發(fā)展改革委表示，將對本次調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的其他違法線索繼續(xù)深入開展調(diào)查，確保公平執(zhí)法，維護公平的市場競爭秩序，保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
