資產(chǎn)管理業(yè)監(jiān)管規(guī)則應加快統(tǒng)一
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2014-08-21
作者:項崢
來源:經(jīng)濟參考報
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近期,以中誠信托“誠至金開2號”信托計劃兌付延期為標志性事件,礦產(chǎn)與房地產(chǎn)信托兌付風險急劇上升;私募基金相繼發(fā)生兌付危機事件,而部分銀行理財兌付糾紛訴訟也有所增多,我國資產(chǎn)管理業(yè)風險有加快釋放跡象。 資產(chǎn)管理產(chǎn)品是典型的跨市場交叉性金融工具。在實體企業(yè)經(jīng)營風險加快向金融領域傳導的過程中,資產(chǎn)管理業(yè)已經(jīng)成為跨市場金融風險傳染的載體。特別是在分業(yè)監(jiān)管體制下,資產(chǎn)管理業(yè)監(jiān)管標準不統(tǒng)一,存在監(jiān)管套利空間。鑒于資產(chǎn)管理業(yè)已成為具備系統(tǒng)性影響的金融力量,金融風險傳染可能性也顯著增加,統(tǒng)一資產(chǎn)管理業(yè)監(jiān)管規(guī)則已經(jīng)刻不容緩。 目前,我國資產(chǎn)管理業(yè)已頗具系統(tǒng)性影響。在分業(yè)監(jiān)管體制下,我國資產(chǎn)管理業(yè)包括商業(yè)銀行理財產(chǎn)品、信托公司信托計劃、證券公司資產(chǎn)管理計劃、基金子公司資產(chǎn)管理計劃、保險公司資產(chǎn)管理計劃等。據(jù)《中國金融穩(wěn)定報告(2014)》,截至2013年末,我國67家信托公司管理的信托計劃規(guī)模達10.9萬億元,銀行業(yè)理財產(chǎn)品余額9.5萬億元,證券公司資產(chǎn)管理業(yè)務受托資金規(guī)模達5.2萬億元,基金管理公司已設立的62家子公司資產(chǎn)管理規(guī)模達9414億元。 資產(chǎn)管理業(yè)務已成為跨市場金融風險傳染載體。一是跨市場交叉性運作潛藏金融風險。目前我國金融市場典型資產(chǎn)管理產(chǎn)品,均涉及多家不同類金融機構(gòu)之間的交易,且交易結(jié)構(gòu)設計復雜,交易鏈條過長,使得金融風險的傳染較過去更為隱蔽、更難監(jiān)控。二是商業(yè)銀行信貸業(yè)務延伸。無論是證券公司定向資產(chǎn)管理計劃、基金子公司資產(chǎn)管理計劃,還是信托公司信托計劃,主要承擔著通道角色,為商業(yè)銀行表內(nèi)融資向表外融資轉(zhuǎn)移提供借道服務。部分證券公司以銀行為委托方的定向資產(chǎn)管理計劃規(guī)模大約占其全部資產(chǎn)管理計劃規(guī)模的90%以上。非銀金融機構(gòu)主動資產(chǎn)管理能力過低、淪為銀行表外融資通道的特征在短期內(nèi)難以根本逆轉(zhuǎn)。三是跨行業(yè)風險無法有效隔離。雖然部分非銀行金融機構(gòu)在資產(chǎn)管理業(yè)務鏈條中承擔通道角色,但實際上金融風險并未真正有效隔離,無法回避資產(chǎn)管理產(chǎn)品兌付風險所引發(fā)的本機構(gòu)聲譽風險、流動性風險等。四是資產(chǎn)管理產(chǎn)品風險明顯低估。截至2014年6月末,我國商業(yè)銀行不良貸款率為1.08%,正面臨實體企業(yè)信用風險加快釋放壓力。但金融市場已發(fā)生兌付風險的資產(chǎn)管理產(chǎn)品規(guī)模偏少,有違通常認識,存在低估風險。五是存在龐氏融資特征。商業(yè)銀行理財產(chǎn)品、信托公司信托計劃資金募集存在明顯的龐氏特征。基金子公司資本與資產(chǎn)管理規(guī)模之間的杠桿率可趨向無窮大。六是監(jiān)管尺度不統(tǒng)一。目前,銀行業(yè)資產(chǎn)管理計劃正日趨受到嚴格監(jiān)管,而非銀資產(chǎn)管理業(yè)務仍受到監(jiān)管政策鼓勵,使得非銀金融機構(gòu)為通道的資產(chǎn)管理業(yè)務依然風生水起。 加強資產(chǎn)管理業(yè)務監(jiān)管已進入監(jiān)管當局視野。近期,銀監(jiān)會對銀行理財業(yè)務組織管理體系進行規(guī)范,將有助于商業(yè)銀行理財回歸資產(chǎn)管理本質(zhì)。未來,在中央銀行宏觀審慎管理框架下加強金融市場“大資管”監(jiān)管,統(tǒng)一監(jiān)管標準,防止監(jiān)管套利,明確資產(chǎn)管理本質(zhì)屬性,將是資產(chǎn)管理業(yè)務規(guī)范管理的必由之路。
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