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        七省區(qū)啟動(dòng)水權(quán)試點(diǎn) 水權(quán)交易流轉(zhuǎn)呼之欲出
        2014-07-24    作者:記者 林遠(yuǎn)/北京報(bào)道    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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        【字號(hào)
          《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者23日從水利部獲悉,《關(guān)于開(kāi)展水權(quán)試點(diǎn)工作的通知》于日前印發(fā),將在七個(gè)省區(qū)開(kāi)展不同類型的水權(quán)試點(diǎn)工作,用2年至3年時(shí)間,在水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)、相關(guān)制度建設(shè)等方面率先取得突破,為全國(guó)層面推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和示范。
          水利部在23日的會(huì)議上部署了水權(quán)試點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施步驟,明確寧夏回族自治區(qū)、江西省、湖北省重點(diǎn)開(kāi)展水資源使用權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作,在區(qū)域用水總量控制指標(biāo)分解的基礎(chǔ)上,結(jié)合小型水利工程確權(quán)、農(nóng)村土地確權(quán)等相關(guān)工作,探索采取多種形式確權(quán)登記,分類推進(jìn)取用水戶水資源使用權(quán)確權(quán)登記;明確內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、甘肅省、廣東省重點(diǎn)探索跨盟市、跨流域、行業(yè)和用水戶間、流域上下游等多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)模式。
          據(jù)了解,我國(guó)人均水資源量不足世界平均水平的三分之一,有400余座城市供水不足,農(nóng)村仍有3億人飲水不安全,一條河沿途的各個(gè)地方都要用水,各地因?yàn)樗畽?quán)而發(fā)生糾紛和爭(zhēng)議的事件屢見(jiàn)不鮮。
          清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王亞華說(shuō),《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定,水資源為國(guó)家所有,近年來(lái)各地進(jìn)行的嘗試并非真正意義上的水權(quán)交易,充其量只是水量轉(zhuǎn)讓,是政府之間私下里的相互協(xié)調(diào),而水權(quán)交易則是在國(guó)家賦予地方使用權(quán)的基礎(chǔ)上,按照市場(chǎng)原則公開(kāi)交易,這是質(zhì)的飛躍。
          一些專家建議,應(yīng)建立若干個(gè)跨區(qū)域的水權(quán)交易所,以完成水權(quán)交易由起步時(shí)的價(jià)格協(xié)商交易到公開(kāi)掛牌交易的過(guò)渡,內(nèi)容涉及水權(quán)交易的定價(jià)機(jī)制、交易機(jī)制、流程設(shè)計(jì)、交易結(jié)果認(rèn)定和權(quán)益保障等。跨區(qū)域水權(quán)交易需要達(dá)到“誰(shuí)用誰(shuí)花錢,誰(shuí)節(jié)水誰(shuí)得錢”的運(yùn)轉(zhuǎn)效果。
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