財稅收入變化是經(jīng)濟(jì)形勢的另一種寫照。財政部１４日公布上半年財政收支情況，盡管全國財政收入個位數(shù)的增長再度印證了增速轉(zhuǎn)軌的事實，但６月增值稅增幅由正轉(zhuǎn)負(fù)、土地出讓金增幅跳水等“拐點”信息，仍傳遞出經(jīng)濟(jì)下行壓力不容忽視的重要信號。
工業(yè)放緩致６月增值稅增幅轉(zhuǎn)負(fù)
數(shù)據(jù)顯示，上半年全國財政收入近７．５萬億元，同比增８．８％。盡管中央財政收入距離７％的預(yù)算目標(biāo)仍有０．８個百分點差距，但地方本級財政１１．１％的增幅成為上半年亮點，超過４萬億元的收入也超過了中央財政的貢獻(xiàn)。
“除了受結(jié)構(gòu)性減稅影響，上半年增值稅、消費稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收等增長放緩影響了中央收入。”財政部財科所副所長白景明說。
制造業(yè)的不景氣體現(xiàn)在增值稅的變化中。上半年國內(nèi)增值稅同比僅增長６．１％，其中６月份下降０．５％，扣除營改增轉(zhuǎn)移收入后下降４．５％。
社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌分析說，６月增值稅增幅轉(zhuǎn)負(fù)，主要受工業(yè)生產(chǎn)增速放緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降以及營改增試點擴(kuò)圍后下游減稅增多等因素影響。
拉動經(jīng)濟(jì)增長的外貿(mào)和消費相關(guān)稅收也出現(xiàn)放緩。以消費為例，上半年國內(nèi)消費稅僅增長４．８％。白景明指出，商品消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換背景下，面向煙、酒、車等商品征收的消費稅增速放緩是正常現(xiàn)象，如消費稅的最大貢獻(xiàn)者——煙，高檔煙銷售遇冷，價格也在下行。
財政部預(yù)計，受經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在、擴(kuò)大營改增增加減稅以及去年收入基數(shù)逐步提高等因素影響，下半年中央財政收入增幅仍有回落壓力，一些省份財政增收困難。
樓市降溫６月土地出讓金增幅跳水
房地產(chǎn)市場的降溫，在財稅收入中亦有體現(xiàn)。上半年房地產(chǎn)營業(yè)稅和房地產(chǎn)企業(yè)所得稅告別以往動輒百分之二三十的高增長，６．６％和９．３％增幅印證著樓市的低迷。
值得關(guān)注的是，土地出讓金收入６月也出現(xiàn)跳水。１至６月累計，全國國有土地使用權(quán)出讓收入２１１２９億元，同比增長２６．３％，其中６月份增幅回落至７．３％，較一季度土地出讓金４０．３％的增幅明顯下滑。
上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說，房地產(chǎn)相關(guān)稅費收入增速放緩，主要受房地產(chǎn)市場量價齊跌影響，而且二季度增幅比一季度低，尤其是４月和５月，一度出現(xiàn)房地產(chǎn)營業(yè)稅和房地產(chǎn)企業(yè)所得稅負(fù)增長。
值得關(guān)注的是，受房地產(chǎn)交易疲軟影響，地方小稅種中，契稅增幅下行明顯，６月僅增長７．８％。但耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅卻再現(xiàn)３０％以上的高增長。
專家警示說，耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅都屬地方稅，６月高增長除了說明市場對未來預(yù)期并沒有很悲觀，不排除有加強(qiáng)稅收征管因素，應(yīng)防止為完成稅收任務(wù)的“過頭稅”等行為。
支出進(jìn)度加快力促穩(wěn)增長
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯，加快財政資金下?lián)苓M(jìn)度，對于推進(jìn)各項穩(wěn)增長政策措施落實具有重要意義。
財政數(shù)據(jù)顯示，近兩個月財政支出進(jìn)度明顯加快。如６月份，全國財政支出１６５２２億元，同比增長２６．１％，比５月多支出近四千億元。
受此拉動，上半年全國重點項目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度明顯加快，其中住房保障支出增長了３０．２％，交通運輸支出增長２２．１％，農(nóng)林水、教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域均為兩位數(shù)增長。
“以前預(yù)算執(zhí)行通常是前低后高，今年執(zhí)行進(jìn)度有所改善，為經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定提供了保障。”胡怡建說。
面對下半年財政收支壓力，張斌建議，應(yīng)進(jìn)一步加快財政支出進(jìn)度，改變以往年底突擊花錢局面。同時進(jìn)一步規(guī)范財政花錢，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加大財政公開力度，讓財政資金花得更透明更有效。
