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地方政府改革工作正在提速。
在迄今為止的半個(gè)月內(nèi)，共有18個(gè)省(區(qū)、市)政府先后召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)或者常務(wù)會(huì)議，其中13個(gè)省份會(huì)議涉及對(duì)下階段改革工作的部署。
6月25日至7月5日，國(guó)務(wù)院派出8個(gè)督查組分赴中央27個(gè)部門單位和16個(gè)省(區(qū)、市)，對(duì)政府工作報(bào)告部署的2014年重點(diǎn)工作和去年下半年以來國(guó)務(wù)院出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況開展督查，以確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。這是新一屆政府成立以來，國(guó)務(wù)院對(duì)所作決策部署和出臺(tái)政策措施落實(shí)情況開展的第一次全面督查。按照時(shí)間表，6月25日前，各地區(qū)各部門開展自查并向國(guó)務(wù)院上報(bào)自查報(bào)告。7月10日前，各督查組要將督查報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院。
在督查活動(dòng)帶動(dòng)下，各地改革工作明顯提速，抓落實(shí)，抓重點(diǎn)任務(wù)，以改革促增長(zhǎng)成為下階段主要著力點(diǎn)。6月24日，河北省召開省政府常務(wù)會(huì)議，聽取關(guān)于對(duì)部分設(shè)區(qū)市落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施督查情況的匯報(bào)，對(duì)下一步抓落實(shí)工作進(jìn)行部署。7月1日，江西省政府常務(wù)會(huì)議要求，各級(jí)政府和部門要高度重視督查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)，有所作為，采取針對(duì)性措施，認(rèn)真加以解決。
進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、加速發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)在各地會(huì)議中被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。6月23日，陜西省常務(wù)會(huì)議決定再取消下放一批行政審批事項(xiàng)。據(jù)悉，去年以來，經(jīng)過三輪取消下放，陜西省行政審批項(xiàng)目已經(jīng)從此前的1056項(xiàng)減少到834項(xiàng)。再經(jīng)陜西省法制辦逐項(xiàng)進(jìn)行合法性審查并繼續(xù)清理后，減少到目前的721項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例達(dá)31.72%。近期，陜西省政府門戶網(wǎng)站和省編辦網(wǎng)站還將開辟“陜西省行政審批事項(xiàng)匯總”專欄，公開這721項(xiàng)審批清單。在廣泛征集公眾意見后，最終確定《省級(jí)部門行政審批事項(xiàng)匯總目錄(2014年版)》，凡是未列入目錄的事項(xiàng)，一律不得實(shí)施審批，違規(guī)審批的要追究責(zé)任。此外，陜西省還將逐項(xiàng)制定審批流程圖并向社會(huì)公開，流程圖將明確每一個(gè)審批事項(xiàng)的辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等。
6月27日，山東省政府常務(wù)會(huì)議研究了深化省屬國(guó)有企業(yè)改革、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作。隨后在7月4日，山東省委、省政府又召開了全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。有學(xué)者指出，山東經(jīng)濟(jì)總量、活力之所以小于廣東、江蘇，很大程度上歸因于民間金融產(chǎn)業(yè)的薄弱，致使民營(yíng)企業(yè)實(shí)力弱小。這也使得山東與廣東、江蘇相比呈現(xiàn)出大企業(yè)多、國(guó)有企業(yè)多的“群象經(jīng)濟(jì)”生態(tài)。山東社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)袁紅英表示，深化改革是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深層次矛盾和問題、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本出路。當(dāng)前要緊密結(jié)合山東實(shí)際，抓好中央重大改革措施的細(xì)化和落實(shí)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，全面深化、統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，進(jìn)一步釋放改革紅利，為打造升級(jí)版山東經(jīng)濟(jì)提供體制機(jī)制保障。一是深化行政管理體制改革。按照政企分開、政資分開、政事分開、政社分開原則，加快政府職能轉(zhuǎn)變，使政府的經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)向提供良好的基本公共服務(wù)和創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境上來。二是深化國(guó)有企業(yè)改革。深化國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，支持和鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
穩(wěn)增長(zhǎng)向改革要?jiǎng)恿t是本屆政府的一貫思路。6月30日，四川省政府審議通過《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)定和擴(kuò)大投資工作的意見》，明確將從加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度、激發(fā)民間投資活力、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)區(qū)域投資、多渠道解決項(xiàng)目投資融資問題等方面著力，擴(kuò)大有效合理投資，確保實(shí)現(xiàn)全年投資預(yù)期目標(biāo)。7月3日，遼寧省政府常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在積極促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)的過程中，一定要把當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來，把調(diào)整結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變方式結(jié)合起來，把質(zhì)量與效益結(jié)合起來。各級(jí)政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立信心，咬定目標(biāo)不放松，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，努力完成預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。
秉承十八屆三中全會(huì)及去年末中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2014年政府工作報(bào)告提出三項(xiàng)主要政策取向。第一，向深化改革要?jiǎng)恿Α５诙３纸?jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。第三，著力提質(zhì)增效升級(jí)、持續(xù)改善民生。政府工作報(bào)告中指出，改革是今年政府工作的首要任務(wù)。
7月3日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在湖南主持召開部分省份和企業(yè)座談會(huì)。李克強(qiáng)說，穩(wěn)增長(zhǎng)與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生相輔相成。要堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γ蚪Y(jié)構(gòu)調(diào)整要助力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷改善民生。
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵認(rèn)為，下半年，各級(jí)政府應(yīng)該“把注意力從短期的穩(wěn)增長(zhǎng)中轉(zhuǎn)向改革的動(dòng)力問題，從而保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠較快地恢復(fù)增長(zhǎng)的活力。”他對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，穩(wěn)增長(zhǎng)政策只能在短期發(fā)揮效應(yīng)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在問題多是深層次的，那就是一系列喚起了社會(huì)民眾和投資者極大熱情的改革方略尚未落實(shí)，許多各級(jí)政府官員應(yīng)該主動(dòng)去創(chuàng)新試驗(yàn)的許多改革項(xiàng)目并沒有推行。李稻葵在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)決策擱置停頓，處于無人負(fù)責(zé)的狀態(tài)，這種全面懈怠觀望的不作為局面對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極其有害的。因此，當(dāng)務(wù)之急是如何在整頓整個(gè)官員隊(duì)伍、清理腐敗的同時(shí)能夠調(diào)動(dòng)一系列政府機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新、簡(jiǎn)政放權(quán)，形成各級(jí)政府敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取的新局面。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在明年、后年以及未來若干年能否煥發(fā)活力的關(guān)鍵。
