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第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話將于7月9日至10日在北京舉行。會議將著眼于討論兩國面臨的廣泛的雙邊、地區(qū)和全球領(lǐng)域的短期和長期經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略利益的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。最近，圍繞這一對話的話題開始預(yù)熱，透露出雙方較為關(guān)注的領(lǐng)域。
合作談判議題眾多
將主持中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)合作對話的美方代表財(cái)政部長雅各布·盧日前在華盛頓表示，美中目前正就60個議題展開合作，為對話做好準(zhǔn)備，他對本輪對話取得成果的前景感到樂觀。他談及美方在本輪對話中所關(guān)注的主要問題包括人民幣匯率、雙邊投資協(xié)定談判、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)等事項(xiàng)。今年美方將繼續(xù)推動中方在市場準(zhǔn)入和人民幣匯率改革方面做出更大努力。
美國新任駐華大使博卡斯表示，美方將利用中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的機(jī)會提出美國商業(yè)團(tuán)體關(guān)心的議題，比如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高透明度，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境等。另有美方官員表示，美方將在對話中就亞投行議題與中方交流看法。
國內(nèi)專家認(rèn)為，此次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中，中方的注意力或?qū)⒏嗟胤旁诙卮倜琅懦我蛩貙ν苿咏?jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的干擾上。而美方則將對市場準(zhǔn)入等提出更多要求。
投資協(xié)定談判料繼續(xù)深入
自2008年以來，中美雙邊投資談判已經(jīng)進(jìn)行了13輪。在2013年第五輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中，《雙邊投資協(xié)定》實(shí)質(zhì)性談判開始啟動。在今年6月第13輪談判中，中美雙方就文本的核心問題進(jìn)行深入磋商。預(yù)計(jì)本次對話中，雙方仍將就這一重大議題進(jìn)行深入細(xì)致的談判。此外，圍繞在全球范圍內(nèi)推進(jìn)貿(mào)易自由化、更好地適應(yīng)全球化的生產(chǎn)布局等也將展開討論。
不過，雅各布·盧會前表示，由于中美經(jīng)濟(jì)體量龐大，雙方就這方面的談判將是漫長的過程，雙方必須保持持續(xù)溝通，很難期待快速達(dá)成協(xié)議。
專家認(rèn)為，中美雙邊投資談判如能達(dá)成協(xié)議將有利于中國未來加入TPP談判，爭取在太平洋地區(qū)的貿(mào)易主動權(quán)，此外，還能避免中國在美國投資時受到各種無端因素的限制。
6月底，上海自貿(mào)區(qū)最新公告將外國投資者受限的行業(yè)由190個減少至139個。有分析認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單政策的制定將為中美雙邊投資談判提供參照。
人民幣匯率問題或避實(shí)就虛
盡管雅各布·盧對中美對話前景表示樂觀，但是在人民幣匯率問題上，他認(rèn)為人民幣匯率仍被低估。美國《華爾街日報(bào)》報(bào)道說，雅各布·盧在美國發(fā)表講話時表示，他在中美戰(zhàn)略對話期間將繼續(xù)施壓中國人民幣匯率有更多升值。他表示，人民幣匯率仍是需要優(yōu)先考慮的問題，并認(rèn)為中國快速上漲的外匯儲備表明在人民幣匯率問題上仍不是十分透明。雅各布·盧還表示，美國財(cái)政部正密切留意人民幣匯率的波動。中國應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)改革，使匯率形成機(jī)制更加市場化。他同時希望中國加快對美開放金融等服務(wù)行業(yè)的投資準(zhǔn)入，并歡迎中國企業(yè)赴美投資。
2005年匯改啟動以來，人民幣兌美元匯率累計(jì)升值逾30%，其中2010年以來人民幣兌美元已升值了約14%。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為目前人民幣的估值已經(jīng)處在合理水平。美國國內(nèi)一些人士也認(rèn)為，呼吁人民幣匯率升值實(shí)屬出于政治考慮，老調(diào)重彈。
美高官頻頻釋放向好信號
除了雅各布·盧外，最近美國白宮和國務(wù)院一些高官也頻頻釋放中美關(guān)系向好信號。白宮國家安全事務(wù)副助理本·羅茲表示，本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話有良好的對話空間，對務(wù)實(shí)合作成果持樂觀態(tài)度。兩國雖然有分歧，但可以公開闡明各自立場，并依然可以找到合作領(lǐng)域，雙方在某一領(lǐng)域的分歧不會致使整個美中關(guān)系脫軌。
美國務(wù)院負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿拉塞爾表示，美中已經(jīng)建立非常有彈性的關(guān)系，尋求確保兩國不搞戰(zhàn)略對抗，而是公平和健康的競爭。
為了追求經(jīng)濟(jì)對話的成果，對于中美最近在網(wǎng)絡(luò)安全問題上的摩擦，雅各布·盧表示，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的一個優(yōu)勢就是把各種問題上的摩擦和戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的前景區(qū)分開。繼續(xù)保持對經(jīng)濟(jì)問題的討論，有利于中美雙方利益。
專家還表示，中美《信息技術(shù)協(xié)議》(ITA)擴(kuò)圍談判一直在進(jìn)行，預(yù)計(jì)今年有望取得進(jìn)展。
不過，由于談判越來越深入到實(shí)質(zhì)內(nèi)容，一些領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。比如，投資協(xié)定談判。還有中美雙方貿(mào)易逆差巨大，美國常常以此為由不斷指責(zé)中國。此番中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，這一議題難以回避。雅各布·盧的一句話可能說明了投資貿(mào)易談判之所以艱難的原因，他認(rèn)為美國一如既往地歡迎包括中國在內(nèi)的海外直接投資，但是國家安全也是美國政府的合理考慮。
