根據(jù)調(diào)研所收集的情況，住建部也將向國務院分管領導提出下一階段房地產(chǎn)政策有關的建議。如果不出意外，“不打壓、不刺激”“尊重市場規(guī)律對房地產(chǎn)市場調(diào)整的作用”以及“加強市場監(jiān)控、做好應對方案”等，將成為下一階段房地產(chǎn)市場政策的基本口徑。
經(jīng)歷了前后一周對主要城市的調(diào)研之后，住房和城鄉(xiāng)建設部（下稱“住建部”）已經(jīng)著手匯總相關情況，形成有關調(diào)研報告，并在適當?shù)臅r候向國務院分管領導進行匯報。這將成為決定未來一段時間房地產(chǎn)調(diào)控政策口徑的關鍵所在。
根據(jù)調(diào)研所收集的情況，住建部也將向國務院分管領導提出下一階段房地產(chǎn)政策有關的建議。如果不出意外，“不打壓、不刺激”“尊重市場規(guī)律對房地產(chǎn)市場調(diào)整的作用”以及“加強市場監(jiān)控、做好應對方案”等，將成為下一階段房地產(chǎn)市場政策的基本口徑。
同時，地方根據(jù)自身情況制定針對性政策的權力也將得到尊重。與此對應，絕大部分地方政府對于最為“敏感”的限購政策問題，更可能采用“繞行”的態(tài)度，“挑戰(zhàn)式”的限購政策調(diào)整方式，將在未來一段時間內(nèi)退出舞臺的中央。
匯總結果待匯報
按照既定工作安排，住建部在完成調(diào)研材料的匯總工作后，將據(jù)此向國務院分管副總理進行匯報。
“據(jù)我所知，現(xiàn)在部里面正在匯總有關調(diào)研的情況，形成一套完整的材料，向國務院分管領導進行匯報。”5月29日清晨，接近住建部的一位權威人士向記者表示，相關匯報工作將在適當?shù)臅r候進行。
日前，住建部派出多個調(diào)研組，前往南京等長三角、深圳等珠三角城市進行調(diào)研摸底，了解當?shù)胤康禺a(chǎn)市場、政策等方面的相關情況。至2014年5月中旬，這項調(diào)研工作已經(jīng)陸續(xù)結束，轉而進入調(diào)研材料的匯總階段。
調(diào)研及其材料的匯總工作，基本由住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司統(tǒng)籌安排并負責具體實施。按照既定工作規(guī)劃，在完成調(diào)研材料的匯總之后，將首先在住建部內(nèi)部進行匯報，多位住建部內(nèi)部人士向記者透露，在赴任住建部后，陳政高十分關注房地產(chǎn)市場的變化和情況，多次要求相關司室加強日常監(jiān)測工作，確保房地產(chǎn)市場的總體穩(wěn)定。
記者了解到，按照既定工作安排，住建部在完成調(diào)研材料的匯總工作后，將據(jù)此向國務院分管副總理進行匯報。
按照國務院工作分工，中央政治局常委、國務院副總理張高麗分管經(jīng)濟的總體運行等方面工作，其中即包括房地產(chǎn)市場。在本屆政府開始履職之前，時任中央政治局常委、國務院副總理的李克強在四位副總理中也曾分管房地產(chǎn)工作。
目前，在住建部匯總的調(diào)研材料中，主要包括“房地產(chǎn)市場基本狀況”“地方房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策”“住房信貸基本情況”“基本住房需求滿足情況”等方面的內(nèi)容。
“庫存”將成關鍵因素
庫存之所以如此受到關注，實際上是關系到“雙向調(diào)控”這件事。一個城市的房地產(chǎn)監(jiān)管政策口徑是放松還是收緊，庫存是一個關鍵指標，這一點上，從年初開始，住建部也是認同的。
無論是在對各城市房地產(chǎn)市場進行調(diào)研的過程中，還是在匯總調(diào)研材料的過程中，被調(diào)研城市的“庫存”狀況都是被重點關注的因素。
“庫存之所以如此受到關注，實際上是關系到‘雙向調(diào)控’這件事。一個城市的房地產(chǎn)監(jiān)管政策口徑是放松還是收緊，庫存是一個關鍵指標，在這一點上，從年初開始，住建部也是認同的。”東部某省住房和城鄉(xiāng)建設廳不愿具名的官員向本報記者表示，他曾參與了此前住建部的調(diào)研工作。
2014年3月，全國兩會召開期間，住建部部長姜偉新、副部長齊驥相繼向外界透露“雙向調(diào)控”的思路。記者了解到，這一思路實際在2013年底時就已經(jīng)確定，只不過當時未被冠以“雙向調(diào)控”的概念。
2013年年底，在討論2014年房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的口徑和取向時，住建部高級領導提出，2014年房地產(chǎn)市場調(diào)控政策要加強針對性，北京、上海、廣州、深圳等房地產(chǎn)市場供需矛盾較為突出的城市，要從嚴執(zhí)行、落實房地產(chǎn)調(diào)控政策。
“住建部的領導還提出，對于那些庫存較大的城市，地方政府要考慮如何盡快消化庫存的問題。比如要限制新批樓盤銷售，避免庫存進一步增大等，要確保房地產(chǎn)市場的總體平穩(wěn)。所以說，從那時起，庫存就成為了一個十分關鍵的衡量地方政府樓市調(diào)控政策口徑的指標。”
在2014年上半年，房地產(chǎn)庫存較大的城市陸續(xù)開始調(diào)整本地房地產(chǎn)政策，以達到加快庫存去化的目的。中銀國際的研究報告稱，截至2014年4月底，十五大城市新增可售面積407.2萬平方米，環(huán)比上升18.9％，3個月移動平均去化月數(shù)為16.9，較前一周上升0.3，3個月移動平均批售比為1.43，較前一周上升0.1。
“不打壓、不刺激”
雙向調(diào)控政策作用的著力點是維持市場穩(wěn)定，避免出現(xiàn)市場過熱或過冷，在當時，大部分城市的房地產(chǎn)市場還是過熱的。
在匯總調(diào)研城市相關材料的同時，住建部也將向國務院提出下一階段樓市調(diào)控政策的相關建議。如果不出意外，以保持調(diào)控政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的“不打壓、不刺激”將成為未來一段時間房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策的基本口徑。
“這實際上是在堅持年初確定的加強針對性的政策思路的落戶和延續(xù)，在一定程度上尊重地方政府對調(diào)控的自主權。”中國房地產(chǎn)研究中心研究員杜勝忠向記者表示，這實際上也是把調(diào)控的責任壓給了地方政府。如果由于政策的調(diào)整導致當?shù)胤康禺a(chǎn)市場出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況，則要由地方政府承擔責任。
記者了解到，在調(diào)研的過程中，南京等城市參加座談會的企業(yè)人士曾提出，如果信貸政策支持到位，開發(fā)商的價格調(diào)整可以提高庫存去化速度。而在座談會期間，參與座談的住建部人士表示，須充分尊重市場規(guī)律在當前房地產(chǎn)市場中的調(diào)整作用。
“這種政策口徑下，地方政府不會貿(mào)然取消或者放松限購政策，而是會繞行。”杜勝忠向記者表示，直接放松限購將會把地方政府置于焦點位置，而增加市場需求可以通過其他的手段來具體實現(xiàn)。
中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉告訴記者，通過其他的手段，一樣可以達到松綁限購的效果。比如一些城市通過放松落戶條件；調(diào)整社保、稅收繳納年限等，增加購房資格人數(shù)。這些都可以達到增加購房需求的目的。
“雙向調(diào)控政策作用的著力點是維持市場穩(wěn)定，避免出現(xiàn)市場過熱或過冷，在當時，大部分城市的房地產(chǎn)市場還是過熱的。”全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生表示，“按照樓市調(diào)控的頂層設計，在保持市場穩(wěn)定的前提下，一些地方的行政干預手段將逐步離場，市場化手段將成為調(diào)節(jié)市場的主要手段。”
