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        一帶一路規(guī)劃待國務(wù)院討論 各地積極加入?yún)s不敢聲張
        2014-05-29   作者:記者 肖明 支衛(wèi)坤 張淼淼  來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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            摘要:有接近國家發(fā)改委的人士稱,《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》,也簡稱“一帶一路”規(guī)劃,目前已經(jīng)上報(bào)到?jīng)Q策層,待國務(wù)院常務(wù)會議討論。某省發(fā)改委區(qū)域處人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,各地都想加入,加入的迫切性太大,但是能否通過,需要上級認(rèn)可,目前都不敢聲張。

          “都在等消息,我們現(xiàn)在不能宣傳。”隨著近期陜西、甘肅等地高調(diào)宣布有關(guān)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的情況,某省發(fā)改委區(qū)域處的人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者如是說。

          有接近國家發(fā)改委的人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》,也簡稱“一帶一路”規(guī)劃,目前已經(jīng)上報(bào)到?jīng)Q策層,待國務(wù)院常務(wù)會議討論。

          不過盡管各地都要求強(qiáng)烈加入上述一帶一路規(guī)劃,最后是否能獲批,目前仍難以判斷。

          5月下旬以來,各省市自治區(qū)紛紛舉行會議,宣布絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)情況,其中甘肅提出了建設(shè)黃金帶的構(gòu)想,陜西提出了建設(shè)新起點(diǎn)的構(gòu)想,且其中一些構(gòu)想也得到了中央和國務(wù)院認(rèn)可。

          到了5月26日中央政治局召開會議,研究進(jìn)一步推進(jìn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安工作,提出堅(jiān)持開放戰(zhàn)略,著力打造新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。這是首次從中央層面對新疆的相關(guān)提法給予肯定。

          各地努力加入一帶一路

          地方行動迅速,此前,國家發(fā)改委編制的一帶一路規(guī)劃征求意見稿,已經(jīng)獲得了各地的意見反饋。像甘肅和陜西甚至啟動了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)工作。

          一位接近國家發(fā)改委的人士指出,國家啟動一帶一路規(guī)劃編制后,每次討論后,都導(dǎo)致了新一輪的擴(kuò)容,因此未來的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃,比最初的涉及的省份肯定要增加。

          同時(shí)目前很多內(nèi)容還待細(xì)化。“只有戰(zhàn)略規(guī)劃完成了之后,才可以研究更多的內(nèi)涵問題。”這位人士說。據(jù)悉,目前參加一帶一路規(guī)劃省份已經(jīng)有些變化。

          去年12月14日上午,國家發(fā)展改革委召開推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)座談會,當(dāng)時(shí)參加的省份,有陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和重慶、四川、云南、廣西等西部9省區(qū)市負(fù)責(zé)人,江蘇、浙江、廣東、福建、海南等東部5省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)。前9省市為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶涉及的省份。后邊為海上絲綢之路的省份。

          此后,國家發(fā)改委西部司召開了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃編制前期工作座談會內(nèi)蒙古則新參與了進(jìn)來。

          更早的時(shí)候,山東發(fā)改委主任張務(wù)鋒在1月13、14日到國家發(fā)改委溝通,有說法是,國家發(fā)改委初步同意將山東省納入“海上絲綢之路”戰(zhàn)略實(shí)施范圍。此前山東、河南等地通過兩會,以及正式向國務(wù)院打報(bào)告的形式,要求加入一帶一路規(guī)劃。

          21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者進(jìn)一步獲悉,目前各省市都在緊密規(guī)劃新的鐵路,期待成為絲綢之路的一部分,除了黑龍江、吉林分別規(guī)劃開往俄羅斯,進(jìn)而到歐洲的大鐵路外。

          21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者還了解到,全國僅僅有北京等少數(shù)地區(qū),沒有明確在政府工作報(bào)告等方面給以描述和進(jìn)行新的規(guī)劃。

          西部省份可能性較大

          某省發(fā)改委區(qū)域處人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,各地都想加入,加入的迫切性太大,但是能否通過,需要上級認(rèn)可,目前都不敢聲張。“過去好多省都在做工作,但是最后怎么樣,一切言之過早。”

          根據(jù)了解,目前絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃,主要是以西部地區(qū)省份為主。而國家新型國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)提出,依托陸橋通道上的城市群和節(jié)點(diǎn)城市,構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,推動形成與中亞乃至整個(gè)歐亞大陸的區(qū)域大合作。

          按此看,中部,以及東北等地的省份納入的難度很大。而西部正在借此機(jī)會努力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

          以貴州為例,貴州目前也在建設(shè)到貴陽到重慶的高速鐵路,加上規(guī)劃的貴陽到鄭州,貴陽到南寧的高速鐵路。

          浙江大學(xué)西部發(fā)展研究院副院長陳健在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)認(rèn)為,這些鐵路其實(shí)最后都可以和歐亞大陸橋的通道,借此銜接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。

          黑龍江當(dāng)代中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長宋魁則認(rèn)為,黑龍江也提出了絲綢之路的鐵路,在中俄聯(lián)合公報(bào)上得到確認(rèn)。按此看,黑龍江的這個(gè)鐵路,已經(jīng)是東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的組成部分,“應(yīng)該沒問題”。

          他認(rèn)為,可以先有大通道,然后再建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶,“這樣,全國都通過建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶來加強(qiáng)對外開放的步伐,不只是沿海開放,還要通過陸路,陸海聯(lián)運(yùn)等新的聯(lián)運(yùn)方式來擴(kuò)大對外開放水平。”

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