近日，因涉嫌被高空墜落的玻璃幕墻砸傷，南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)的劉先生將民族大道上一棟大樓的業(yè)主告上了法院。法院調(diào)查取證過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，目前安檢行業(yè)沒(méi)有針對(duì)玻璃幕墻的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有專門(mén)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
記者深入采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)是全球玻璃幕墻產(chǎn)銷第一大國(guó)的中國(guó)，大大小小城市高聳的大廈，大量玻璃幕墻已經(jīng)進(jìn)入了“風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)期”，但缺乏強(qiáng)制性的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)手段，意味著城市居民的頭頂隨時(shí)懸掛著“定時(shí)炸彈”。
玻璃幕墻相繼進(jìn)入使用“大限”
西南高層建筑裝修協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)吳正龍告訴記者，中國(guó)從上世紀(jì)80年代最早引入玻璃幕墻到成為全球最大的市場(chǎng)，僅用了不到20年時(shí)間。到2012年，中國(guó)已有玻璃幕墻突破五億平方米，占全世界85%，成為世界第一玻璃幕墻出產(chǎn)和使用大國(guó)。
不過(guò)，吳正龍同時(shí)介紹，根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)，玻璃幕墻使用20年之后，正在邁入使用“大限”，由于沒(méi)有明確的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性的報(bào)廢年限，玻璃幕墻存在著一定程度的安全隱患。
從網(wǎng)絡(luò)搜索引擎中不完全統(tǒng)計(jì)可知，近年來(lái)，北京、上海、廣州、深圳等地出現(xiàn)玻璃幕墻自爆或脫落的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2013年7月，廣西沿海地區(qū)臺(tái)風(fēng)造成北海市一座小區(qū)的玻璃幕墻脫落，所幸無(wú)人受傷。
2011年8月9日，上海市南京西路靜安協(xié)和城的2號(hào)樓落下30余塊玻璃，致使一名路過(guò)的騎車人受傷。
2009年8月29日，武漢民生銀行大廈突然下起“玻璃雨”，碎玻璃隨風(fēng)掉落，前后持續(xù)十余分鐘，兩名路人受傷，一輛轎車天窗被砸碎。物業(yè)部門(mén)透露，是41樓一塊鋼化玻璃自爆后尚未來(lái)得及更換而被大風(fēng)吹落造成的。
2007年到2009年，重慶渝北區(qū)渝安龍都小區(qū)先后有12家圓弧形玻璃自爆，高空墜落的玻璃砸壞了6輛車。
2006年7月31日，上海中信泰富大樓一處幕墻玻璃突然自爆，砸壞了一輛行駛中的車輛，還造成兩人受傷……
業(yè)內(nèi)人士透露，隨著使用年限的增長(zhǎng)，玻璃幕墻的隱患逐漸暴露出來(lái)，除了光污染，玻璃幕墻的自爆、脫落都成為城市的安全隱患，而目前國(guó)家允許的鋼化玻璃自爆率為3%。雖然目前建筑玻璃的質(zhì)量和強(qiáng)度都有足夠的保障，但畢竟玻璃的抗震性和抗變形能力都有欠缺，一旦遇到臺(tái)風(fēng)、颶風(fēng)、地震、冰雹、溫差遽然變化等，均有可能會(huì)導(dǎo)致安全事件。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)高層建筑使用玻璃幕墻過(guò)程中，也進(jìn)行了升級(jí)換代，安全性大大提高，但缺乏類似電梯年度安檢性質(zhì)的監(jiān)管檢測(cè)，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。
“三不管”導(dǎo)致危險(xiǎn)
物業(yè)公司不管、開(kāi)發(fā)商不管、業(yè)主不管，這是玻璃幕墻進(jìn)入“風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)期”后，面臨最為嚴(yán)重的問(wèn)題。
不少專家向記者證實(shí)，導(dǎo)致玻璃幕墻安全隱患的主要原因是其材料構(gòu)成，一般10至15年就可能發(fā)生老化，20年以上就可能出現(xiàn)大問(wèn)題。用于玻璃幕墻和墻體粘連的結(jié)構(gòu)膠和密封膠會(huì)在光合作用情況下發(fā)生腐蝕，無(wú)法永久有效，就會(huì)出現(xiàn)滲水、老化情況，幕墻硅酮結(jié)構(gòu)膠質(zhì)量受到影響，結(jié)構(gòu)構(gòu)件腐蝕生銹，造成幕墻結(jié)構(gòu)安全隱患。
但是，按照現(xiàn)有的建筑工程和房屋管理辦法，開(kāi)發(fā)商對(duì)門(mén)窗的保修期只有一年，發(fā)生問(wèn)題的玻璃幕墻絕大部分都已經(jīng)過(guò)了保修期，開(kāi)發(fā)商不管，物業(yè)公司不管，業(yè)主也不管的狀況，導(dǎo)致玻璃幕墻的隱患不小。
中國(guó)建筑科技學(xué)會(huì)專家胡明介紹：“玻璃幕墻老化帶來(lái)的隱患很多，如果因高溫等原因發(fā)生爆裂，散落的玻璃顆粒會(huì)如同子彈一般射出，甚至可以將轎車車頂穿透。在大樓發(fā)生火災(zāi)時(shí)，老化的玻璃因受熱容易發(fā)生破裂，砸傷人員，而玻璃破碎會(huì)導(dǎo)致外面空氣大量涌入，有可能導(dǎo)致火勢(shì)變大。”
業(yè)內(nèi)人士透露，之所以喜歡使用玻璃幕墻，主要是基于成本考慮和建設(shè)速度考慮。玻璃幕墻的自重僅相當(dāng)于磚砌體的1/12、混凝土的1/10，磚石結(jié)構(gòu)會(huì)讓建筑的重量太大。玻璃幕墻更具備后兩者沒(méi)有的建造速度優(yōu)勢(shì)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)完成之后，玻璃幕墻都是在工廠里完成的半成品，通過(guò)簡(jiǎn)單安裝就能完成施工。高樓愛(ài)用玻璃幕墻，除了喜歡其現(xiàn)代感外，還看上了其建造速度快。
廣西房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅斌介紹，幾乎每隔1-2年，住建部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)都會(huì)發(fā)文要求房開(kāi)商和物業(yè)公司對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行自查，但“行政命令”不能等同與強(qiáng)制手段，不少高層建筑實(shí)際上是通過(guò)“外墻清洗”的同時(shí)來(lái)檢查玻璃安全性。
廣西建材行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)黃敏說(shuō)：“通過(guò)對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行清理的方式，來(lái)觀察固然在一定程度上有效，但缺乏專業(yè)的訓(xùn)練，肯定無(wú)法仔細(xì)觀察可能存在的隱患。”
監(jiān)管真空應(yīng)及時(shí)填補(bǔ)
多位研究公共設(shè)施管理問(wèn)題的專家學(xué)者認(rèn)為，缺乏明確管理制度，缺乏責(zé)任追究體制，缺乏相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這是造成玻璃幕墻成為高空“隱形殺手”的關(guān)鍵原因。
缺乏明確管理制度。盡管有針對(duì)高層建筑的管理制度，卻沒(méi)有針對(duì)玻璃幕墻的管理細(xì)則，導(dǎo)致玻璃幕墻的管理游離于制度之外。
相關(guān)法律專家和建筑專家介紹，對(duì)玻璃幕墻的管理辦法已經(jīng)嚴(yán)重滯后，1997年建設(shè)部發(fā)布的《加強(qiáng)建筑幕墻工程管理的暫行規(guī)定》，雖然在第二十條規(guī)定至少每五年進(jìn)行一次質(zhì)量安全性檢測(cè)，但沒(méi)有將“保養(yǎng)和維修”列為強(qiáng)制性條款，也沒(méi)有明確執(zhí)行主體，因此在現(xiàn)實(shí)中缺乏執(zhí)行力度。對(duì)于建筑部門(mén)和房屋管理部門(mén)而言，只能催促產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行安全檢測(cè)，但是否愿意監(jiān)測(cè)，只能由自愿選擇。
缺乏責(zé)任追究體制。高層建筑一旦完成驗(yàn)收，建筑商和開(kāi)發(fā)商的責(zé)任就宣告終結(jié)；由于沒(méi)有管理細(xì)則，玻璃幕墻發(fā)生問(wèn)題，則既無(wú)法追究建筑商和開(kāi)發(fā)商的責(zé)任，也無(wú)法追究業(yè)主和物業(yè)公司的責(zé)任。
粵桂建筑行業(yè)協(xié)會(huì)裝修分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)黎斌建議，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)。法規(guī)中應(yīng)限定城市使用玻璃幕墻的區(qū)域，如住宅、醫(yī)院、學(xué)校等容易造成人員傷亡的人口密集處應(yīng)該禁止采用玻璃幕墻。另外，還應(yīng)通過(guò)法律明確，建筑幕墻工程交付使用后，產(chǎn)權(quán)人必須委托專業(yè)機(jī)構(gòu)每5年進(jìn)行一次檢查。有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快對(duì)現(xiàn)有玻璃幕墻建筑進(jìn)行全面檢查，并貼上防爆膜，防止脫落傷人。
缺乏強(qiáng)制性淘汰更新標(biāo)準(zhǔn)。玻璃幕墻老化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如何，淘汰資金來(lái)源如何，都是懸而未決的問(wèn)題，不能“一攬子”解決這些問(wèn)題，就意味著鏟除“空中殺手”只是一句空話。
廣西律師協(xié)會(huì)律師吉昆峰說(shuō)：“隨著國(guó)家綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)和應(yīng)用，玻璃幕墻的監(jiān)管真空需要從制度上和細(xì)節(jié)上盡快完善，才能避免發(fā)生更大程度地危險(xiǎn)。”