盡管土壤污染危害及成因漸漸露出水面，但記者調(diào)查了解到，目前我國土壤污染治理尚面臨治理難度大、有效技術(shù)缺乏、投入費(fèi)用較高、恢復(fù)周期較長等系列難題。對此，有專家建議，在號準(zhǔn)土壤污染病脈的基礎(chǔ)上，既要做好“積跬步至千里”的長期謀劃，也要從構(gòu)建頂層設(shè)計、鼓勵治理試點、切斷新增污染源等角度入手，根據(jù)各地土壤“病情”，開出有效“處方”。
保護(hù)土壤須先立法
土壤污染正成為我國糧食質(zhì)量安全的重大隱憂。專家認(rèn)為，我國土壤污染的根源在于頂層設(shè)計中缺乏能有力保護(hù)環(huán)境的法規(guī)制度以及在實踐中以不計環(huán)境代價的方式追求GDP增長。
廣東省環(huán)保廳副廳長陳敏表示，我國土壤污染防治法尚未出臺，從國家到省級對土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系還很不健全，也缺乏污染環(huán)境修復(fù)及環(huán)境風(fēng)險評估等技術(shù)規(guī)范和管理制度，使土壤環(huán)境保護(hù)工作缺乏依據(jù)；同時，目前科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的污染修復(fù)技術(shù)大多還處于試驗階段，適宜的技術(shù)研發(fā)和篩選以及大范圍示范推廣等科技支撐體系不足，這些都妨礙了地方推進(jìn)相關(guān)工作。
“土壤污染雖然范圍廣、影響大、危害重，但相對而言公眾和決策層的重視程度依然不夠，相關(guān)的科研投入、政策、法規(guī)和管理工作也明顯滯后。”國家環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所土壤污染防治研究中心主任、首席專家林玉瑣表示，我國制定了防治大氣污染、水污染、海洋污染的法律，但防治土壤污染的法律卻過于分散、零星。特別是一些土壤保護(hù)和管理的地方性法規(guī)還沒有制定，對土壤污染的控制與治理還缺乏系統(tǒng)的政策框架。
在廣東省地質(zhì)實驗測試中心總工程師劉文華看來，要在公眾信任和實際治理成效間形成有效對接，關(guān)鍵在于破解各地土壤污染的“信息不對稱”問題。一方面，污染嚴(yán)重的土壤要嚴(yán)格禁止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并接受社會監(jiān)督，另一方面，對于污染影響程度不確定或較輕的土壤，各地政府要在土壤污染狀況清晰公布的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制污染區(qū)農(nóng)作物的流向。
從長期看，國家有關(guān)部門應(yīng)幫助、督促地方用信貸、稅收等市場手段促使企業(yè)主動減少各類污染排放，率先嚴(yán)格治理已有的各種污染。同時，可考慮扶持和鼓勵地方率先打破部門分割，統(tǒng)籌各方力量，在一定范圍內(nèi)建立并完善覆蓋國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)境等各領(lǐng)域的土壤污染監(jiān)測體系和管理體制，率先建立起土壤污染的行政問責(zé)制度，在全國范圍內(nèi)謀求土壤污染治理的“治本”之策。
找“藥方”更要巧治病
廣東省地質(zhì)實驗測試中心日前披露，該機(jī)構(gòu)近期對一種名為“膨潤土”的粘土礦物進(jìn)行改性研發(fā)和篩選，研制出代號為“Mont-SH6號”的鈍化劑，能夠?qū)⑼寥乐械逆k、鉛、銅、鋅等污染物從活性狀態(tài)轉(zhuǎn)化為固定狀態(tài)，降低其可移動性和生物毒性，從而減少重金屬進(jìn)入農(nóng)作物。
該項目團(tuán)隊對Mont-SH6號材料進(jìn)行了盆栽和野外場地的小白菜模擬修復(fù)試驗，以及兩期盆栽水稻的模擬試驗，結(jié)果顯示產(chǎn)出的小白菜和稻米中重金屬含量均有明顯降低。“以重金屬鎘為例，使用修復(fù)材料后，盆栽小白菜的鎘含量對比降幅在35%到83.9%之間；野外場地平均降幅超過30%；稻米中鎘含量對比總體降低了90%以上。”項目團(tuán)隊負(fù)責(zé)人趙秋香說，“至少需要進(jìn)行兩年左右的大田試驗，另外還要解決規(guī)模化生產(chǎn)的問題。”
法國利摩日大學(xué)博士、上田環(huán)境修復(fù)有限公司研發(fā)主任胡波認(rèn)為，土壤污染物釋放少則幾年，多則幾十年、上百年，即使采取綜合修復(fù)，也需花費(fèi)大量時間。修復(fù)企業(yè)先要對污染場地進(jìn)行環(huán)境評價，土壤采樣、實驗室化驗、分析診斷是必需環(huán)節(jié)。
林玉瑣還表示，江蘇省的土壤修復(fù)還面臨特殊情況，由于長江三角洲地區(qū)的土壤以黏土為主，遇水之后容易形成泥漿，施工難度大，同時由于地下水比較淺，容易受到污染。林玉瑣將土壤污染形象地比喻為“土壤的癌癥”，“人得了小毛病，可能過一段時間就好了，但得了癌癥，就很難恢復(fù)了，只能將生命維持下去，而修復(fù)工作就相當(dāng)于給土壤做化療，消滅癌細(xì)胞的同時，也損害了好細(xì)胞。”
如果要把受污染的土壤盡可能恢復(fù)原狀，必須投入大量資金。“目前的重點就是盡力修復(fù)，降低風(fēng)險程度。”林玉瑣稱，“能解決80%到90%的問題，但還留一定的問題，但是不影響土地整體的利用。”
強(qiáng)化監(jiān)管 減少“人禍”
土壤污染的危害觸目驚心，有專家指出，治理土壤污染，既要改變農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土資源、地礦部門“都管一點”這種“婆家”太多現(xiàn)狀，還要遏制地方政府片面追求GDP增長的沖動，錯誤的發(fā)展觀與政績觀阻礙土壤污染防治。今后，應(yīng)做到“控制增量、消化存量、標(biāo)本兼治”，防止土壤污染進(jìn)一步加劇擴(kuò)散。
一是依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造，不斷完善監(jiān)測功能，強(qiáng)化監(jiān)測能力。保留和改造一批第一次全國農(nóng)業(yè)污染源普查建成的定位監(jiān)測點，同時依據(jù)區(qū)域特點新建一批具有代表性的監(jiān)測點，完善面源污染定位監(jiān)測和預(yù)警功能，并對重金屬污染從污染源排放、遷移到進(jìn)入人體后致病等遷移轉(zhuǎn)化全過程進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和研究，為相關(guān)環(huán)境質(zhì)量、排放、監(jiān)測規(guī)范、樣品、清潔生產(chǎn)、環(huán)境影響評價，以及環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂提供第一手資料，為防治土壤污染、政府科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)。
二是加強(qiáng)污染源管控，減少“人禍”帶來的嚴(yán)重土壤污染。高投入特別是化肥農(nóng)藥導(dǎo)致的土壤污染和環(huán)境污染已經(jīng)到了一個嚴(yán)重階段，只能靠限量減排和減量化的措施來維持環(huán)境平衡。
三是加大土壤污染治理探索，要發(fā)展有針對性的修復(fù)技術(shù)，形成系統(tǒng)的場地土壤修復(fù)技術(shù)規(guī)范。同時注重引進(jìn)適用于我國的國外先進(jìn)技術(shù)，注重技術(shù)的本土化，加快消化吸收，搭建國內(nèi)外法律、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)管理、設(shè)備藥劑的交流與合作平臺。還應(yīng)建立修復(fù)和再開發(fā)資金長效機(jī)制，明確以“誰污染、誰治理”為核心的責(zé)任體系，實現(xiàn)“污染者付費(fèi)”。通過多渠道建立國家和地方污染土地修復(fù)專項基金，配合有效的市場機(jī)制，吸引私有投資等多渠道資金參與土壤治理和修復(fù)。