我國(guó)擔(dān)保項(xiàng)下資本項(xiàng)目可兌換水平進(jìn)一步提升。為深化外匯管理體制改革，促進(jìn)貿(mào)易投資便利，有序推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，規(guī)范跨境擔(dān)保項(xiàng)下收支行為，國(guó)家外匯管理局19日出臺(tái)了《跨境擔(dān)保外匯管理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)。
《規(guī)定》主要內(nèi)容包括簡(jiǎn)政放權(quán)，取消或大幅度縮小跨境擔(dān)保的數(shù)量控制范圍和登記范圍，只將“擔(dān)保履約后新增居民對(duì)非居民負(fù)債或債權(quán)的部分跨境擔(dān)保”納入逐筆登記范圍；全面規(guī)范跨境擔(dān)保外匯管理，根據(jù)外匯管理的目標(biāo)和職責(zé)，合理界定跨境擔(dān)保的外匯管理范圍，將符合法律的形式要求、以付款為擔(dān)保履約方式、對(duì)國(guó)際收支可能產(chǎn)生重要影響的所有類型跨境擔(dān)保納入政策調(diào)整范圍；從事前審批轉(zhuǎn)向事后監(jiān)管。取消所有事前審批，以登記為主要管理手段。取消擔(dān)保簽約和履約的事前審批和核準(zhǔn)事項(xiàng)，代之以比例自律和登記管理；取消大部分業(yè)務(wù)資格條件限制。
“《規(guī)定》的發(fā)布實(shí)施，實(shí)現(xiàn)跨境擔(dān)保外匯管理政策的統(tǒng)一和跨境擔(dān)保的基本可兌換。”外管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這表現(xiàn)為：在內(nèi)保外貸領(lǐng)域，此次改革在取消擔(dān)保事前審批、擔(dān)保履約核準(zhǔn)和大部分資格條件限制的同時(shí)，仍然保留了簽約環(huán)節(jié)的逐筆登記；在外保內(nèi)貸領(lǐng)域，在符合相關(guān)限制性條件的情況下，允許中、外資企業(yè)自行簽約，并允許在凈資產(chǎn)的1倍內(nèi)辦理?yè)?dān)保履約，統(tǒng)一并大幅度改善境內(nèi)中、外資企業(yè)的外保內(nèi)貸政策。
《規(guī)定》也強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)防范。在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，通過配套制度和監(jiān)管手段，防止跨境擔(dān)保成為資金異常流動(dòng)的通道。
上述負(fù)責(zé)人表示，為了應(yīng)對(duì)大額、集中的擔(dān)保履約而引發(fā)的對(duì)外債權(quán)和債務(wù)急劇上升對(duì)國(guó)際收支造成的風(fēng)險(xiǎn)，《規(guī)定》采取的主要風(fēng)險(xiǎn)控制手段有：一是逐筆采集可能新增對(duì)外債權(quán)債務(wù)的擔(dān)保簽約和履約數(shù)據(jù)，二是通過擔(dān)保履約傾向?qū)徍?盡職審核)、違約后暫停新簽約、資金用途負(fù)面清單等自律性要求約束當(dāng)事各方的跨境擔(dān)保交易行為，三是通過債權(quán)債務(wù)登記、非現(xiàn)場(chǎng)核查和外匯檢查等手段，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)擔(dān)保行為的監(jiān)測(cè)和處理力度，四是通過國(guó)際收支保障條款保留外匯局對(duì)跨境擔(dān)保管理方式進(jìn)行適時(shí)調(diào)整的權(quán)利。“通過以上安排，擔(dān)保項(xiàng)下跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。”該負(fù)責(zé)人說。
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