中國石油5月13日宣告,稱擬以西氣東輸一、二線相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債成立東部管道公司,然后通過產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓所持東部管道公司100%的股權(quán)。業(yè)內(nèi)人士說,中石油通過設(shè)立多個管道公司、分開進(jìn)行引資,相當(dāng)于漸進(jìn)地推進(jìn)了管網(wǎng)拆分改革。
中國石油5月13日宣告,公司擬以西氣東輸管道分公司管理的與西氣東輸一、二線相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債,以及管道建設(shè)項目經(jīng)理部核算的與西氣東輸二線相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債出資設(shè)立全資子公司——中石油東部管道有限公司。東部管道公司成立之后,中國石油將通過產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓所持東部管道公司100%的股權(quán),轉(zhuǎn)讓后公司不再持有東部管道公司任何股權(quán)。
中石油股份的公告一出,最歡欣鼓舞、躍躍欲試的當(dāng)屬手握重金的民營資本與外資巨頭。在混合所有制的大旗下,中石油主動敞開大門,這真是千載難逢的好機(jī)會。但是,機(jī)會看得見,能夠抓到手么?
即將設(shè)立的東部管道公司,擬注冊資本100億。中石油打算出售的資產(chǎn),僅截至2013年12月31日的第三方審計結(jié)果,就高達(dá)近千億,這不算上掛牌時的杠桿溢價。能夠吃下這么大塊肥肉的“狠角色”,民營企業(yè)里面掰著指頭都難數(shù)出三家!
接盤者是誰?這是中國能源行業(yè)有史以來最大規(guī)模的一次資產(chǎn)出售,這個問題的答案涉及到幾千億的國有資產(chǎn),更牽涉到中國能源安全大局。誰來買?賣多少錢?是不是存在國資流失與利益輸送問題?每一個問號背后的答案都沉甸甸!
根據(jù)全國工商聯(lián)去年8月29日由發(fā)布的“2013中國民企500強(qiáng)”榜單,前三甲是蘇寧、聯(lián)想控股、華為,總營收分別是2327億、2266億和2201億。注意,這是營業(yè)收入,那一年的利潤有多少?噌一下豪擲千億,沒有哪個民企有這個實力。
另外一個重要問題是,即使是三五家民企湊一起拿得出來這筆錢,那買了之后怎么消化呢?在民企排行榜上的這些企業(yè),基本沒有幾家跟能源尤其是石油、天然氣相關(guān)。幾千里的管線,怎么來運(yùn)營、維護(hù),這需要成熟的技術(shù)與龐大的專業(yè)隊伍,目前在民營企業(yè)里面,找不到這樣的合適人選。
實際上,中石油股份公告已經(jīng)明確,是百分之百出售,就是都扔出去撒手不管,這個就要命了。獨立運(yùn)營能力,這是比有錢沒錢更重要的問題。民營無論是一家獨吞還是多家聯(lián)合收購,都解決不了“好吃難消化”的問題。
有資金實力、并且有運(yùn)營能力的,只有跨國石油公司的大佬們,尤其是在TOP10之列的巨頭,如埃克森美孚、殼牌、BP、道達(dá)爾、俄氣、俄石油等等。他們其實是很希望能夠?qū)⑦@塊資產(chǎn)收入囊中,但卻面臨著另外一些風(fēng)險與難題:
其一,審批能不能過?
西氣東輸是我們國家最重要的能源大動脈,穿越15個省、直轄市、自治區(qū)和香港特別行政區(qū),供氣人口超過4億。這對于中國的能源安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方方方面面都有重要影響。將這樣一項命脈工程交給外資?在當(dāng)前的市場、政治環(huán)境下,要過監(jiān)管部門這道關(guān)基本無望。
這并不是說就我們中國不夠開放不夠市場化,看看人家都市場化多少年了的歐美吧,近期法國阿爾斯通能源業(yè)務(wù)出售案就是一例。對于涉及能源安全的問題,中國監(jiān)管部門肯定會慎之又慎。
其二,玩不玩的轉(zhuǎn)?
西氣東輸這樣的大工程,只有是政府支持、大國企出手,才能建設(shè)得起來,并且能夠平穩(wěn)運(yùn)行。管線經(jīng)過的每一寸土地,都牽涉到各種各樣的地方利益,稅收的問題、環(huán)保的問題、征地占地的問題、沿線居民的補(bǔ)償問題……這些也只有副部級的中石油可以搞定,換著外企你試試看?單就這個問題,外資油氣巨頭就嚇走一半。
其三,中石油會不會賣?
賣給誰,這個問題其實很重要,尤其是對于中石油當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)們來說。如果賣給外資,指責(zé)他們是“賣國賊”的吐沫,就要淹死人。在反腐狂風(fēng)驟雨、能源企業(yè)丑聞不斷的當(dāng)下,中石油的領(lǐng)導(dǎo)人是無論如何不敢再“冒天下之大不韙”、再被罵著賣國賊。如果不出意外,掛牌時中石油肯定會加上一些限制條款,外資將被首先排除在外。