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　　國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》，明確規(guī)定，堅(jiān)決保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益；健全投資者適當(dāng)性制度，嚴(yán)格投資者適當(dāng)性管理；完善公眾公司中小投資者投票和表決機(jī)制，優(yōu)化投資者回報(bào)機(jī)制，健全多元化糾紛解決和投資者損害賠償救濟(jì)機(jī)制；督促證券投資基金等機(jī)構(gòu)投資者參加上市公司業(yè)績發(fā)布會，代表公眾投資者行使權(quán)利。　
　　目前在滬深交易所開戶的個人投資者接近9000萬人，其中50萬元人民幣以下投資者完成的交易量約占股票交易總量的60%。但是，信息不對稱、投資回報(bào)機(jī)制不健全、上市公司違法違規(guī)行為、維權(quán)渠道不暢等突出問題嚴(yán)重?fù)p害了中小投資者權(quán)益。現(xiàn)行證券法規(guī)制度對中小投資者權(quán)益的保護(hù)并未充分落到實(shí)處，中小投資者保護(hù)的制度規(guī)范比較原則籠統(tǒng)，可操作性缺乏，權(quán)利行使存在很多障礙。
　　保護(hù)中小投資者的承諾要落到法律層面，強(qiáng)化頂層制度設(shè)計(jì)和立法保障。目前我國尚無專門針對投資者保護(hù)的法律，投資者保護(hù)的相關(guān)條款散見在一些法律、法規(guī)和規(guī)章中。即使是《證券法》，關(guān)于投資者保護(hù)的內(nèi)容較少，并且多是原則性規(guī)定。在《證券法》修訂時，有必要設(shè)立投資者保護(hù)的專章，強(qiáng)化投資者保護(hù)的各項(xiàng)制度。必要時，由全國人大常委會制定專門的可訴性的《金融投資者權(quán)益保護(hù)法》。　
　　誠然，“股市有風(fēng)險(xiǎn)，投資需謹(jǐn)慎”，在證券法律體系成熟完善的情況下，股民賠錢認(rèn)賭服輸。但在證券法律制度不夠健全，投資者權(quán)利保護(hù)存在明顯的制度性和體制性缺陷的情況下，股民往往承擔(dān)了過多的市場風(fēng)險(xiǎn)之外強(qiáng)加于人的法律風(fēng)險(xiǎn)。某些本該由發(fā)行人、保薦人、中介人乃至監(jiān)管者承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)，卻強(qiáng)加于廣大股民，這也是股民賠錢而不服的原因。真正需要接受教育乃至訓(xùn)誡的不是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、付出血汗的股民投資人，而是監(jiān)管者和發(fā)行者，包括上市公司、中介機(jī)構(gòu)以及保薦人，作為監(jiān)管者證監(jiān)會有法定義務(wù)保護(hù)中小投資者的權(quán)益。
　　保護(hù)中小投資者要靠文件更要靠法律。保護(hù)中小投資者的官方承諾，要真正落到法律的層面，才能為中小投資者權(quán)益撐開可靠的法律保護(hù)傘。