為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署,進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展,健全多層次資本市場(chǎng)體系,國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》,意見指出資本市場(chǎng)改革發(fā)展要從我國(guó)國(guó)情出發(fā),積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),遵循以下原則:
一是處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系。尊重市場(chǎng)規(guī)律,依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。同時(shí),更好發(fā)揮政府作用,履行好政府監(jiān)管職能,實(shí)施科學(xué)監(jiān)管、適度監(jiān)管,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,保護(hù)投資者合法權(quán)益,有效維護(hù)市場(chǎng)秩序。
二是處理好創(chuàng)新發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以提高市場(chǎng)服務(wù)能力和效率為目的,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)資本市場(chǎng)創(chuàng)新。同時(shí),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范,始終把風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置貫穿于市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展全過程,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
三是處理好風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)與強(qiáng)化投資者保護(hù)的關(guān)系。加強(qiáng)投資者教育,引導(dǎo)投資者培育理性投資理念,自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧,提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。同時(shí),健全投資者特別是中小投資者權(quán)益保護(hù)制度,保障投資者的知情權(quán)、參與權(quán)、求償權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益。
四是處理好積極推進(jìn)與穩(wěn)步實(shí)施的關(guān)系。立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),堅(jiān)定不移地積極推進(jìn)改革。同時(shí),加強(qiáng)市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì),增強(qiáng)改革措施的系統(tǒng)性、針對(duì)性、協(xié)同性,把握好改革的力度、節(jié)奏和市場(chǎng)承受程度,穩(wěn)步實(shí)施各項(xiàng)政策措施,著力維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。