美國是在全球霸權地位和影響力下降的形勢下，加快調整全球戰(zhàn)略和外交政策，旨在維持其世界主導地位和唯一超級大國地位。
推行“兩洋戰(zhàn)略”控制世界市場
美國在推行TPP談判過程中自2013年6月與歐盟正式啟動“跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)定”(TTIP)談判，被稱為美國“兩洋戰(zhàn)略”。英國《金融時報》網站2014年4月23日發(fā)表評論指出，“美國官員將TPP——加上一項跨大西洋貿易協(xié)定——描述為一種整體努力的一部分，目的是采取主動、搶在中國之前更新全球貿易規(guī)則。”
據(jù)統(tǒng)計，2010年11個TPP成員國的GDP達16.9萬億美元，占世界GDP的27.2%，加上日本(2013年7月23日正式加入談判)，TPP12個成員國的GDP達22.3萬億美元，占世界GDP的35.5%；美國和歐盟的GDP占全球GDP的40%。美歐首輪TTIP談判于2013年7月12日結束。雙方初步確定TTIP將涵蓋市場準入、投資、服務、監(jiān)管等20項議題。美歐等主要發(fā)達國家認為，原有WTO規(guī)則不高、不嚴，給中國等新興市場國家提供了“鉆漏洞”的機會。因此，TPP談判和TTIP談判的目標，一是通過大幅度消除彼此投資和貿易障礙，擴大相互投資和貿易，刺激經濟復蘇和增加就業(yè)；二是通過修改和制定投資和貿易新規(guī)則，提高市場準入標準和門檻，限制和打壓新興市場國家，維護西方主要發(fā)達國家在世界投資和貿易市場的主導地位。
美歐在農業(yè)政策和視聽產品等領域談判存在嚴重分歧。日本《富士產經商報》2014年1月刊登該報記者本田誠一篇題為《TPP談判瀕臨“空中解體”》的文章介紹，日本主張維持大米等五個重要農產品領域關稅，但美國堅決要求撤銷所有商品關稅。美國與馬來西亞和越南等新興市場國家之間也在知識產權保護和國有企業(yè)改革等領域產生對立。在各國反對美國霸道要求的聲音中，談判成敗的關鍵在于美國會否軟化立場。無論TPP還是TTIP談判仍將步履艱難。但是，新興市場國家要充分估計到，西方大國在制定投資和貿易新規(guī)則和新標準方面的進展及其影響。
戰(zhàn)略重心東移重要抓手
2014年1月，美國《外交政策聚焦》網站發(fā)表美國朝鮮政策研究所政策分析師克里斯蒂娜·安一篇題為《開火和開放市場：亞太支點和TPP》的文章介紹，TPP是世界上最雄心勃勃、影響最深遠的自由貿易協(xié)定。1月9日，美國國會出臺了“快速通道”立法，允許奧巴馬政府不經公開辯論就可以簽署TPP。文章認為，就像北美自由貿易協(xié)定生效以來簽署的幾乎所有貿易協(xié)定一樣，TPP幾乎肯定會允許簽約國任何地方的跨國公司在秘密法庭起訴政府、推翻可能會限制他們盈利的國家或地方法規(guī)，阻礙人們推動建立確保可持續(xù)發(fā)展的政策的努力。
克里斯蒂娜·安的文章指出，美國精英還企圖借助簽署TPP削弱亞太國家與中國的經濟融合，并通過更廣泛的“太平洋支點”計劃在軍事上遏制中國。文章介紹，到2020年，60%的美國海軍力量將部署在亞太地區(qū)，而這里已經駐扎著3.2萬名美軍。該軍事調整需要重建和翻修美國在菲律賓的軍事設施，在澳大利亞派駐2500名海軍陸戰(zhàn)隊員，將8000名海軍陸戰(zhàn)隊員及其家屬從沖繩轉移到關島和夏威夷，并建立像太平洋塞班小島上那樣的新設施。與此同時，美軍定期動用上萬官兵和核動力航母與其主要盟國——同時也是中國的鄰國——日本和韓國舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演。它也定期與泰國、新加坡、印尼、馬來西亞甚至緬甸舉辦“金色眼鏡蛇”軍事演習。文章問道：“誰在威脅誰？中國在本國邊界外的亞太其他地區(qū)連一個軍事基地都沒有。”很顯然，美國依軍事實力為后盾，以TPP為抓手，并利用其主要盟國日本和菲律賓，搞所謂“亞洲再平衡”，主導亞太地區(qū)經濟合作和亞洲大市場。