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        北大學(xué)者:延遲退休可降低年輕一代負(fù)擔(dān)
        2014-04-29   作者:記者 郭晉暉  來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào)
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          北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授趙耀輝所做的一項(xiàng)研究表明,如果中國不提高退休年齡,到2050年,年輕一代必須拿出自己收入的41%用來供養(yǎng)老年人。

          在當(dāng)前現(xiàn)收現(xiàn)付的制度之下,養(yǎng)老保險(xiǎn)成為兩代人之間“蹺蹺板”的游戲。

          隨著制度贍養(yǎng)比的惡化,如果老年人不愿意多做一些貢獻(xiàn),比如降低養(yǎng)老金或是延遲退休,那么年輕人將不得不承擔(dān)更高的養(yǎng)老“稅率”。

          趙耀輝在26日舉行的“CMRC中國經(jīng)濟(jì)觀察”第37次季度報(bào)告會(huì)上表示,延遲退休對緩解老齡化的沖擊、減輕年輕勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)非常關(guān)鍵。

          趙耀輝說,如果將老年人定義為60歲及以上,年輕勞動(dòng)力定義為20歲至59歲,那么中國老年人撫養(yǎng)比將從2010年的4.9下降到2050年的1.4。

          若以稅負(fù)的角度衡量,年輕勞動(dòng)力的“稅率”將從2010年的16.8%增加到2050年的40.9%,即純粹為了支付老年人的花銷,年輕勞動(dòng)力將要拿出全部收入的近41%。

          養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)收現(xiàn)付制是指以同一個(gè)時(shí)期正在工作的一代人的繳費(fèi)來支付已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)老金的保險(xiǎn)財(cái)務(wù)模式。人口老齡化是現(xiàn)收現(xiàn)付制所面臨的最大挑戰(zhàn),人口老齡化導(dǎo)致在職人口減少而退休人口增多,制度將會(huì)面臨收支失衡,出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。

          中國養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度設(shè)計(jì)之初就已經(jīng)意識到現(xiàn)收現(xiàn)付制度的不可持續(xù)性,從而制定了統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式,統(tǒng)籌賬戶用于現(xiàn)收現(xiàn)付,個(gè)人賬戶則用于積累,但在實(shí)際運(yùn)行中,個(gè)人賬戶資金也被挪用來發(fā)放退休人員的養(yǎng)老金,中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本質(zhì)上仍然是現(xiàn)收現(xiàn)付制。

          老年人撫養(yǎng)比從2010年4.9下降到2050年的1.4,就意味著2010年是五個(gè)年輕人養(yǎng)一個(gè)老年人,到了2050年則變成一個(gè)半年輕人就要養(yǎng)一個(gè)老人,這將是年輕人難以承受的負(fù)擔(dān)。

          趙耀輝說,延遲退休可以增加個(gè)人在勞動(dòng)力市場上取得的凈收入,抵消預(yù)期壽命延長帶來的凈支出增加,從而使個(gè)人生命周期的收支重回平衡。

          研究表明,如果采取延遲退休的措施,年輕勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)將會(huì)大大降低。若在2030年將65歲作為退休年齡和在2050年將70歲作為退休年齡,中國老年撫養(yǎng)比未來40年還將基本維持在2010年的水平,年輕勞動(dòng)力“稅負(fù)”的增加也十分有限。

          相比于專家在延遲退休問題上的直言,政府部門則顯得相當(dāng)謹(jǐn)慎,國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林23日在對“十三五”規(guī)劃會(huì)否涉及延遲退休問題做出的回應(yīng)是:“還需要研究”。

          徐林認(rèn)為,中國的人口狀況正在發(fā)生一些變化,老齡人口的比重越來越大,勞動(dòng)年齡人口在減少,現(xiàn)在每年都在減少兩三百萬人,這對中國勞動(dòng)力的富余程度、對勞動(dòng)成本都產(chǎn)生了非常明顯的影響。

          徐林說,“十三五”的時(shí)候應(yīng)該對中國的人口政策進(jìn)行一個(gè)全面系統(tǒng)的研究,能夠提出一些應(yīng)對之策。至于這些問題到底會(huì)是什么樣的結(jié)論,他表示現(xiàn)在還需要研究。

          趙耀輝表示,中國人口老齡化的發(fā)展趨勢并不會(huì)因放開“單獨(dú)生育”政策,甚至是完全放開生育政策而扭轉(zhuǎn)。中國人口不會(huì)因?yàn)樯叩母淖兌霈F(xiàn)大的反彈。

          趙耀輝還強(qiáng)調(diào),老年人的健康狀況是提高退休年齡時(shí)必須考慮的關(guān)鍵因素,在中國既有一線女工勞作一生身體狀況不允許延遲退休,也有跳廣場舞的大媽,身體很好卻早早退休。但當(dāng)前學(xué)術(shù)界還沒有關(guān)于人口健康狀況與退休年齡之間的相關(guān)量化研究。

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