歐盟統(tǒng)計(jì)局23日公布的數(shù)據(jù)顯示，由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢好轉(zhuǎn)，歐盟成員國2013年公共財(cái)政得到改善，但是總體債務(wù)狀況仍然處于危險(xiǎn)水平。
赤字率持續(xù)下降
據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局23日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年，歐元區(qū)18國的財(cái)政赤字率和債務(wù)率平均為3.0%和92.6%。歐盟28國的財(cái)政赤字率和債務(wù)率平均為3.3%和87.1%。
財(cái)政赤字率和債務(wù)率分別指財(cái)政赤字和公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重。2013年歐元區(qū)和歐盟的財(cái)政赤字率同比繼續(xù)下降，但債務(wù)率繼續(xù)上升。2012年，歐元區(qū)的赤字率和債務(wù)率為3.7%和90.6%，歐盟的赤字率和債務(wù)率為4.0%和85.3%。
歐盟為成員國制定的赤字率和債務(wù)率目標(biāo)分別為3.0%和60%，認(rèn)為該水平有助于成員國抵御危機(jī)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性財(cái)政。但不少成員國多年來均未能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最終導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)爆發(fā)，付出慘痛代價(jià)。
歐洲經(jīng)濟(jì)火車頭德國2013年基本實(shí)現(xiàn)了財(cái)政平衡，沒有發(fā)行新債。盧森堡實(shí)現(xiàn)了小幅財(cái)政盈余。意大利赤字率接近3%。而其他許多國家雖然財(cái)政狀況有所改善，仍未能實(shí)現(xiàn)3%的目標(biāo)。
斯洛文尼亞2013年的赤字率最高，為14.7%。在較大經(jīng)濟(jì)體中，法國赤字率為4.3%，西班牙為7.1%，英國為5.8%。此外，希臘赤字率仍高達(dá)12.7%，愛爾蘭為7.2%，塞浦路斯為5.4%，克羅地亞和葡萄牙為4.9%，波蘭為4.3%。
總債務(wù)的持續(xù)上升反映出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱和債務(wù)危機(jī)所帶來的高昂代價(jià)，政府為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)仍然在大量舉債。
在曾接受救助的歐元區(qū)國家，債務(wù)率依然維持在危險(xiǎn)的高水平。希臘的債務(wù)率仍高達(dá)175%，愛爾蘭債務(wù)率為約124%，葡萄牙為129%。作為其他國家榜樣的德國，債務(wù)率也達(dá)到78.4%，法國為93.5%，英國為90.6%，均未實(shí)現(xiàn)歐盟60%的債務(wù)率目標(biāo)。
分析指出，大多數(shù)歐盟國家的赤字改善水平與債務(wù)危機(jī)逐漸改善的形勢一致。對歐元地位造成威脅的債務(wù)危機(jī)已經(jīng)結(jié)束，但是未來數(shù)年不少國家還必須實(shí)行深刻的預(yù)算和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革。
貝倫貝格銀行的分析師克里斯蒂安·舒爾策表示，23日的數(shù)據(jù)總體來說是積極的，說明財(cái)政緊縮措施正在帶來回報(bào)。如果除去救助銀行業(yè)的成本，歐元區(qū)成員國政府財(cái)政赤字狀況還會更好。舒爾策認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢好轉(zhuǎn)，稅收增加和支出減少，未來幾年歐元區(qū)赤字率將進(jìn)一步降低。
希臘實(shí)現(xiàn)基本財(cái)政盈余
歐盟統(tǒng)計(jì)局23日確認(rèn)，希臘2013年實(shí)現(xiàn)了34億歐元的基本財(cái)政盈余。根據(jù)救助方的統(tǒng)計(jì)，在減去對銀行的資金支持之后，希臘2013年的財(cái)政盈余為15億歐元。但實(shí)現(xiàn)基本財(cái)政盈余不代表擺脫了財(cái)政赤字，因?yàn)榛居鄾]有計(jì)算應(yīng)該償付的利息支出等款項(xiàng)。
由于對銀行業(yè)實(shí)行救助以及經(jīng)濟(jì)仍在萎縮，希臘2013年赤字率由2012年的8.7%升至12.7%，債務(wù)率由2012年的157%上升至175%。國際援助方為希臘設(shè)定的債務(wù)率目標(biāo)是2020年降至124%。
希臘財(cái)政部代理部長斯泰庫拉斯在一份聲明中說，希臘財(cái)政調(diào)整的步伐超過預(yù)期，這將提升希臘的談判地位，緩和債務(wù)危機(jī)的負(fù)面影響，促使希臘的主權(quán)債務(wù)融資具有可持續(xù)性。
根據(jù)歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織2012年與希臘簽署的救助協(xié)議，希臘實(shí)現(xiàn)基本財(cái)政盈余，是該國與救助方談判進(jìn)一步減輕主權(quán)債務(wù)負(fù)擔(dān)的主要先決條件之一。
歐元區(qū)成員國大多數(shù)反對直接對希臘債務(wù)進(jìn)行減記，認(rèn)為進(jìn)一步降低援助貸款的利率或者延長貸款期限是更好的選擇。據(jù)悉，國際債權(quán)方今年下半年將會就減輕希臘主權(quán)債務(wù)負(fù)擔(dān)的措施作出最終決定。
一些觀察人士將希臘實(shí)現(xiàn)基本財(cái)政盈余視為歐洲逐步擺脫債務(wù)危機(jī)的最新跡象。23日，葡萄牙成功標(biāo)售了7.5億歐元十年期國債，收益率為3.58%，并獲得了26億歐元的認(rèn)購。這也進(jìn)一步顯示出投資者對于歐元區(qū)國家信心的回升。
法國減赤步伐緩慢
2013年，歐元區(qū)第二大經(jīng)濟(jì)體法國在改善財(cái)政方面落后，未能實(shí)現(xiàn)將赤字率降至4.1%的目標(biāo)。
法國23日宣布，計(jì)劃今年將其赤字率降至3.8%，2015年降至3.0%，主要措施是減支和經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。法國今年的公共支出預(yù)計(jì)約占GDP的56.7%，將在2017年降至53.5%。這一新計(jì)劃放慢了減赤步伐，法國原計(jì)劃2015年將赤字率降至2.8%。
由于經(jīng)濟(jì)一直疲弱，歐盟去年6月同意將法國實(shí)現(xiàn)3%減赤目標(biāo)的時(shí)限推后兩年至2015年。但分析人士擔(dān)憂，按照目前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢來看，法國明年實(shí)現(xiàn)3%減赤目標(biāo)的計(jì)劃可能落空。
法國政府預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)將增長1%，明年增長1.7%，2016年增長2.25%。法國此次放慢減赤步伐的原因仍是擔(dān)心財(cái)政緊縮措施將傷及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。法國新總理瓦爾斯目前正在努力推行未來兩年削減500億歐元財(cái)政支出的計(jì)劃。該計(jì)劃推行阻力重重，在國內(nèi)受到國會組織和部分黨派人士的反對。
更迅速、更便捷閱讀深度解析、分享新銳觀點(diǎn)，請掃描二維碼，關(guān)注經(jīng)濟(jì)參考報(bào)微信公共賬號。
