２３日召開的國務院常務會議確定進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。這是今年以來出臺的一系列促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重大舉措的一部分。如何看待這些舉措？怎樣看待當前的經(jīng)濟形勢？長期從事中國經(jīng)濟研究工作的國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平２４日就此接受了記者的采訪。
創(chuàng)新宏觀調(diào)控 不搞有后遺癥的經(jīng)濟刺激
２３日，國務院常務會議確定進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。下一步將推動油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機場等領域擴大向社會資本開放。
對此，范劍平認為，今年穩(wěn)增長“新藥方”不像過去那樣簡單地依靠放松貨幣政策，搞擴張性財政政策，通過總量放松來穩(wěn)增長。凱恩斯主義的刺激可能效果比較快，也比較猛，但是有很多的后遺癥。
“新藥方把穩(wěn)增長和促改革緊密結(jié)合在一起，向改革要動力。這既包括政府自身通過簡政放權(quán)、通過減少審批來激活社會投資的活力，也包括昨天國務院常務會議決定向民營資本開放過去民間資本多年想干，但是在特許經(jīng)營領域不允許干的項目。”他說。
他認為簡政放權(quán)，加快投融資體制改革，讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國企投資為主導的領域，有利于擴大內(nèi)需，增加供給，激活企業(yè)的活力和經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。這是今年穩(wěn)增長的一個很重要的特點。
穩(wěn)增長和惠民生緊密結(jié)合
“把穩(wěn)增長始終和惠民生緊密結(jié)合是今年宏觀調(diào)控的另一個重要特點。”他說，今年全國房地產(chǎn)投資開始有所調(diào)整。商品房投資，尤其是住宅的投資增速在放緩。政府今年以更大的工作力度投資棚戶區(qū)改造和保障性住房建設。
“這樣的措施目的是惠民生，但是客觀上也會通過保障房投資的加快抵消房地產(chǎn)里面商品房投資下降所帶來的影響，它對穩(wěn)增長確實也能起到一定的作用。”范劍平說。
他說，中央政府近日決定適時啟動核電等清潔能源項目，主要目的是為了調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，但實際上也是有利于節(jié)能環(huán)保，惠及民生。政府鼓勵民間資本進入養(yǎng)老和健康服務產(chǎn)業(yè)也具有擴內(nèi)需、惠民生的效果。
不能用老眼光看待中國經(jīng)濟新“藥方”
“大家習慣了過去那種一出臺政策很快就會見到效果的做法。我認為要用新眼光看問題。現(xiàn)在的政策措施可能見效會慢一點。但是一旦見效，可持續(xù)性會更強。特別是它更注重激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生的活力，可以使將來經(jīng)濟增長更加健康。”范劍平說。
“如果用老眼光看，有一些人可能會覺得藥方不夠猛，覺得力度不夠大。一旦大家所期盼的政策效果沒有很快出現(xiàn)，很多人就會有點失望。因此，要轉(zhuǎn)變認識中國經(jīng)濟形勢的方法，跟上新形勢的變化。”他說。
如何看待當前經(jīng)濟形勢？
范劍平說，判斷一個國家的宏觀經(jīng)濟是否健康主要看宏觀調(diào)控的四大目標：經(jīng)濟增長率、通貨膨脹率、就業(yè)狀況（失業(yè)率）、國際收支平衡。從一季度經(jīng)濟表現(xiàn)來看，我國經(jīng)濟增速仍處于合理區(qū)間。
他說，一季度我國經(jīng)濟同比增長７．４％；從物價來看，ＣＰＩ在上漲，但幅度比去年漲幅降低。就業(yè)非常穩(wěn)定，一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位３００多萬。中國國際收支平衡仍然保持順差。
“一個國家的經(jīng)濟增長速度不是越高越好，也不是越低越好：太高了會有通貨膨脹，太低了會引起高失業(yè)率。判斷經(jīng)濟增速是否合理一定要聯(lián)系到物價和就業(yè)狀況來看。現(xiàn)在的增長速度對于物價上漲的壓力并不大，就業(yè)又很穩(wěn)定。這樣的速度應該說是比較合理的，也是比較正常的。”他說。
他強調(diào)，中國經(jīng)濟仍面臨較大的下行壓力。下行壓力大的原因既有一些中長期的結(jié)構(gòu)性因素造成的，也有前期刺激政策帶來的后遺癥，集中表現(xiàn)在產(chǎn)能嚴重過剩，使工業(yè)品生產(chǎn)價格指數(shù)ＰＰＩ連續(xù)２５個月下降。產(chǎn)能嚴重過剩、價格下行會對企業(yè)的效益和投資者的積極性有很大的不利影響。
“中國經(jīng)濟增速放緩也有自己主動減速來適應新形勢的因素。今年中央政府加大節(jié)能環(huán)保力度，要求鋼鐵、有色、建材等高能耗、高污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，這就造成了一定的下行壓力。”范劍平說。