一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐一周后，市場(chǎng)仍在熱議中國的政策動(dòng)向。海外觀察人士注意到，在經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩但經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革統(tǒng)籌兼顧下的定向發(fā)力成為中國經(jīng)濟(jì)調(diào)控的新特點(diǎn)。
英國《金融時(shí)報(bào)》近日刊發(fā)專欄文章說，中國更加持續(xù)的政策調(diào)整正在開始，意味著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩的對(duì)策將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，但不太可能出現(xiàn)大手筆的刺激或驟然放松。《華爾街日?qǐng)?bào)》也刊文指出，中國的政策不同以往，決策者在避免過去的大規(guī)模刺激。
距國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署定向降準(zhǔn)支持“三農(nóng)”還不到一周時(shí)間，中國人民銀行果斷出手，決定自４月２５日起下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率２個(gè)百分點(diǎn)，下調(diào)縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率０．５個(gè)百分點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，該政策精確對(duì)準(zhǔn)“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)發(fā)力，是為了引導(dǎo)加大涉農(nóng)資金投放的結(jié)構(gòu)性調(diào)整舉措，是實(shí)實(shí)在在的支農(nóng)惠農(nóng)措施，有助于釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α７治鋈耸客瑫r(shí)認(rèn)為，此次準(zhǔn)備金率的下調(diào)屬于央行貨幣政策的定向?qū)捤桑泿耪叻�(wěn)健的總基調(diào)并未改變。
最近連續(xù)出臺(tái)的一系列舉措，都體現(xiàn)出定向發(fā)力的共同特征。國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前主持召開新一屆國家能源委員會(huì)首次會(huì)議，提出鼓勵(lì)核電、風(fēng)能、太陽能、新能源汽車等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。這被一些媒體視為政府定向發(fā)力的又一支箭，是穩(wěn)增長背景下的精準(zhǔn)“微刺激”。再往前看，４月初的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出了讓更多小微企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠政策，支持棚戶區(qū)改造以及加快鐵路建設(shè)等政策措施。這些措施也都符合中國政府推進(jìn)改革和城鎮(zhèn)化的總體工作重點(diǎn)。
為什么會(huì)是這樣的政策選擇？一方面，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入提質(zhì)增效的“第二季”，這一季的任務(wù)重點(diǎn)在于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。耶魯大學(xué)全球事務(wù)研究所高級(jí)研究員史蒂芬·羅奇表示，中國經(jīng)濟(jì)放緩是好事，這時(shí)會(huì)發(fā)生一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變。
另一方面，貿(mào)然使用大規(guī)模刺激政策，只會(huì)繼續(xù)掩蓋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題。精準(zhǔn)的定向發(fā)力則可以有效避免新的產(chǎn)能過剩，改善中國發(fā)展中的短板，可謂一舉多得。
中國美國商會(huì)副主席、政策委員會(huì)主席萊斯·羅斯告訴新華社記者，中國政府的一系列所謂“微刺激”措施都具有較強(qiáng)針對(duì)性，直擊中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不平衡、不平等問題，目的在于造福那些從以往增長中獲益較少的社會(huì)群體和經(jīng)濟(jì)部門，這有利于提升增長質(zhì)量。荷蘭國際集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家康迪天指出，中國出臺(tái)的新措施并不令人感到意外，這降低了中國大幅調(diào)整貨幣政策的可能性，有利于新興市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的整體價(jià)格穩(wěn)定。
發(fā)展太陽能、風(fēng)能、核能等清潔資源及新能源汽車，是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效抓手，將為穩(wěn)定增長提供支撐；對(duì)小微企業(yè)減稅，可以進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，又為促進(jìn)就業(yè)提供有力支持；加快棚戶區(qū)改造是改善民生的硬任務(wù)，可以有力拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)。加快鐵路建設(shè)，尤其是對(duì)中西部地區(qū)的鐵路投資，有助于改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
正如李克強(qiáng)總理在博鰲亞洲論壇２０１４年年會(huì)開幕式上的主旨演講中所說的那樣，“宏觀調(diào)控要把握總量平衡，更要著眼結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)形勢(shì)變化合理把控調(diào)控的政策力度，適時(shí)采取針對(duì)性強(qiáng)的差異化措施”。在經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在的背景下，中國決策層將審時(shí)度勢(shì)，進(jìn)一步出臺(tái)特定領(lǐng)域的“微刺激”政策，其效果令人期待。