十八屆三中全會(huì)以后，混合所有制引發(fā)各方的討論。中國誠通控股集團(tuán)有限公司董事長馬正武認(rèn)為，混合所有制應(yīng)該有一個(gè)整體設(shè)計(jì)，整體設(shè)計(jì)中應(yīng)該有一個(gè)負(fù)面清單管理。實(shí)際上就是，一些東西要放開，保留極少數(shù)的，不宜混合的，同時(shí)更多在資本層面上混合。
馬正武近日在中國企業(yè)家俱樂部主辦的2014中國綠公司年會(huì)上對(duì)混合所有制做了詳述。在他看來，通過資本結(jié)合，在市場機(jī)制下，促使企業(yè)所有制調(diào)整，增加活力，不僅有利于國有資本的放大和保值增值、提高競爭力，同時(shí)也有利于民間資本的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。
與此同時(shí)，他表示，混合所有制在操作層面上要解決好三個(gè)問題：誰來混，在哪混，怎么混。尤其是要處理好一個(gè)問題：國有企業(yè)經(jīng)營者怕改制有風(fēng)險(xiǎn)，怕國有資產(chǎn)流失而承擔(dān)責(zé)任，民間資本則擔(dān)心被套牢。這些問題處理不好，會(huì)影響混合所有制發(fā)展。
馬正武稱，作為資本混合的參與方，國有、集體、非公交叉相融，形成多元化。要淡化資本屬性，給國有資本、民營資本甚至外資資本同樣待遇。
對(duì)于解決“誰來混，在哪混，怎么混”的問題，馬正武建議，通過資本市場和產(chǎn)權(quán)市場，公開、透明地讓混合所有制的參與方參與混合，在提升規(guī)范性和透明度上發(fā)揮作用。要注重程序，應(yīng)該根據(jù)不同的情況采取不同的資產(chǎn)評(píng)估方式。與此同時(shí)，對(duì)于職工問題要有一個(gè)比較好的制度安排以妥善解決，避免有后賬。
“我們感覺，這次混合所有制更多要是在‘合’上下工夫，不是在‘誰說了算’上下工夫。”馬正武說，在‘合’的基礎(chǔ)上，應(yīng)該遵循市場原則，淡化資本特殊性，更多地尋找資本共性，使企業(yè)真正成為市場主體。通過合資合同的約定，甚至股東的資本可以在合資章程上有一些特殊的約定來實(shí)現(xiàn)，但是規(guī)范操作是必須的。
馬正武認(rèn)為，混合所有制將使國資體制和國有體制發(fā)生巨大改變，會(huì)倒逼出資人行為改變。但無論混合所有制怎么“混合”，最終都要在公司治理上下工夫，來實(shí)現(xiàn)公司治理上的融合，形成利益上的一致。“大的國有企業(yè)上市公司應(yīng)該引入積極的民間資本進(jìn)入董事會(huì)。至于監(jiān)督體制，混合前，審查應(yīng)該放開，事后評(píng)估監(jiān)督應(yīng)該加強(qiáng)。”
“積極發(fā)揮混合所有制，應(yīng)該堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和尺度相結(jié)合。中央包括地方財(cái)政和出資部門都要有一些制度。混合所有制不要比誰放得開、誰混得快、誰干得猛，而應(yīng)該是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，媒體包括社會(huì)輿論對(duì)混合所有制應(yīng)該有一個(gè)積極的引導(dǎo)。”馬正武說。