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《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施25年來將面臨重大修改，經(jīng)過三次審議，21日第四次提交全國人大常委會審議，這也被看作是環(huán)保法全新修改立法的最后沖刺。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)透露，一方面環(huán)保法修訂草案將區(qū)域污染和流域污染，包括土壤污染等突出的環(huán)境問題納入立法內(nèi)容，另一方面最嚴(yán)格的執(zhí)法手段和政策將以立法的形式明確。四審環(huán)保法草案中的新增一項(xiàng)重要內(nèi)容是，可以對環(huán)境違法主體進(jìn)行查封和扣押，對于責(zé)令整改后仍未見好轉(zhuǎn)的違法企業(yè)，將采用按日計(jì)罰，且罰款數(shù)額可以由地方政府自行制定。值得注意的是，行政拘留、引咎辭職、區(qū)域限批等強(qiáng)制處罰手段也將納入環(huán)保法。常紀(jì)文告訴記者，環(huán)保法草案中明確，對于沒有環(huán)評、暗管排污、偽造瞞報(bào)數(shù)據(jù)、不配合監(jiān)管等違法主體可以立即拘留。
為環(huán)境違法問題買單的不僅僅是違法企業(yè)。常紀(jì)文對記者表示，環(huán)保法修訂草案中首次提及，面對重大的環(huán)境違法事件，地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人將“引咎辭職”。
“針對目前很多環(huán)境問題屢治不愈的現(xiàn)狀，一個(gè)重要原因就是執(zhí)法不力缺乏手段，另一方面，很多地方政府成了這些污染大戶的保護(hù)傘。”一位業(yè)內(nèi)專家表示，立法層面將納入多項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法措施，實(shí)際上是堵上了環(huán)境違法最關(guān)鍵的“一道門”。
記者了解到，2011年，環(huán)保法的修改被列入十一屆全國人大的立法計(jì)劃，2012年8月全國人大常委會對環(huán)保法的修訂草案進(jìn)行了第一次審議，會后第一次向社會公開征求意見。2013年上半年全國人大法工委修改之后形成二審稿，6月份進(jìn)行了第二次審議，并再次征求全社會的意見。但是自二審稿以來，因?yàn)閷Νh(huán)境公益訴訟資格設(shè)定過嚴(yán)，引發(fā)了輿論強(qiáng)烈反彈。
值得注意的是，本次四審修訂草案中，公益訴訟環(huán)保法主體也將有望進(jìn)一步放寬。常紀(jì)文告訴記者，環(huán)保法修改將有望放寬對公益組織的限定，比如公益訴訟的環(huán)保組織只要滿足經(jīng)民政局批準(zhǔn)，從事環(huán)保公益活動滿5年等條件即可。
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