面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可能低于預(yù)定值，外部復(fù)雜的經(jīng)貿(mào)外交環(huán)境，李克強(qiáng)近三天海南之行和強(qiáng)有力的發(fā)言，正在有效穩(wěn)定外界對(duì)中國(guó)平衡增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型和推動(dòng)亞太合作的預(yù)期。
4月10日上午10點(diǎn)，博鰲亞洲論壇2014年開(kāi)幕大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，已經(jīng)入座的聽(tīng)眾紛紛起身，因?yàn)橹袊?guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的身影出現(xiàn)了，他即將發(fā)表的主旨演講備受期待。
博鰲亞洲論壇自2002年成立以來(lái)已經(jīng)舉辦十二屆，這是李克強(qiáng)第一次以總理的身份出席年會(huì)。
會(huì)場(chǎng)安靜下來(lái)，李克強(qiáng)站在聚光燈下，縱談亞洲的新未來(lái)，以及中國(guó)將如何尋找新的發(fā)展動(dòng)力。
這屆博鰲亞洲論壇的主題即為“亞洲新未來(lái)：尋找和釋放增長(zhǎng)新動(dòng)力”。李克強(qiáng)的講話緊緊圍繞這一主題展開(kāi)——亞洲和中國(guó)增長(zhǎng)的新動(dòng)力到底在哪？
“解決亞洲的問(wèn)題，歸根結(jié)底，還是要靠發(fā)展。發(fā)展改變世界，發(fā)展創(chuàng)造未來(lái)。發(fā)展仍是亞洲國(guó)家的第一要?jiǎng)?wù)。”在演講的開(kāi)始，李克強(qiáng)連續(xù)四次提及發(fā)展，語(yǔ)氣堅(jiān)定。
“總理在他的主旨演講中，明確回答了兩個(gè)大家關(guān)心的問(wèn)題。第一，亞洲未來(lái)發(fā)展將如何發(fā)掘新的動(dòng)力？第二，怎么看待中國(guó)當(dāng)前和未來(lái)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？”國(guó)務(wù)院研究室司長(zhǎng)向東對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。
中國(guó)增長(zhǎng)動(dòng)力學(xué)
中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體中增長(zhǎng)最好的國(guó)家，無(wú)疑最受關(guān)注。中國(guó)3月的進(jìn)出口數(shù)據(jù)再創(chuàng)新低，出口同比下滑6.6%。這與預(yù)期中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體初步復(fù)蘇會(huì)拉動(dòng)對(duì)中國(guó)需求恰恰相反。這引起了中國(guó)增速出現(xiàn)進(jìn)一步放緩的擔(dān)憂，經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍預(yù)測(cè)第一季度增速會(huì)低于7.5%。
“總理講話，最大的效應(yīng)，就是針對(duì)國(guó)際上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的疑慮，給世界釋放一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期，吃下定心丸。”向東說(shuō)。
李克強(qiáng)在論壇上發(fā)言著重解釋了他的“合理區(qū)間”。去年年底，他在中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的講話被網(wǎng)民們稱(chēng)為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)公開(kāi)課”而廣為傳播。他在“公開(kāi)課”中提到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速和物價(jià)指數(shù)的底線和上線，其中增速為7.5%左右，但外界傳播往往誤以為就是7.5%。李克強(qiáng)解釋說(shuō)，“既然是左右，就表明有一個(gè)上下幅度，無(wú)論經(jīng)濟(jì)增速比7.5%高一點(diǎn)，或低一點(diǎn)，只要能夠保證比較充分的就業(yè)，不出現(xiàn)較大波動(dòng)，都屬于在合理區(qū)間。”這意味著，他可能容忍比7.5%更低的增速。
但是“比較充分的就業(yè)”目前并沒(méi)有清晰的解釋。中國(guó)就業(yè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度一直相當(dāng)落后，廣受經(jīng)濟(jì)學(xué)界詬病，登記失業(yè)率并不包括進(jìn)城的農(nóng)民工，其數(shù)據(jù)多年來(lái)變動(dòng)并不大。2013年9月，李克強(qiáng)在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》上撰文，首次披露中國(guó)的調(diào)查失業(yè)率為5%。雖然國(guó)家統(tǒng)計(jì)局早就開(kāi)始對(duì)調(diào)查失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)，但是這一數(shù)據(jù)僅僅在去年公布了一次。
顯然，李克強(qiáng)對(duì)就業(yè)問(wèn)題更為關(guān)注，將就業(yè)作為比經(jīng)濟(jì)增速更重要的底線。他在博鰲論壇的講話也特別強(qiáng)調(diào)，“通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)來(lái)推動(dòng)居民收入持續(xù)提高。”
李克強(qiáng)對(duì)增長(zhǎng)動(dòng)力的概括包括三個(gè)方面：改革、調(diào)結(jié)構(gòu)和改善民生。通過(guò)釋放改革紅利拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是李克強(qiáng)執(zhí)政思路的主線之一，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)改革，建立權(quán)力清單制度和負(fù)面清單制度，從而激發(fā)社會(huì)活力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。“他提到要給予市場(chǎng)更多權(quán)力和影響力。我認(rèn)為這是一個(gè)很好的事情。”波士頓咨詢(xún)公司全球主席博克納說(shuō)。
一位分析人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)，“我聽(tīng)說(shuō)現(xiàn)在到處都在注冊(cè)公司，海南也是井噴式增長(zhǎng)。”在公司注冊(cè)登記制度改革之外，最近國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還通過(guò)決議，將減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠范圍擴(kuò)大，由原來(lái)的年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元(含6萬(wàn)元)的小微企業(yè)，擴(kuò)大到10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)，并將政策截止期限延長(zhǎng)至2016年底。
調(diào)結(jié)構(gòu)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言是個(gè)老大難的問(wèn)題。李克強(qiáng)認(rèn)識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在城鄉(xiāng)、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，于是提出以結(jié)構(gòu)改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改革措施包括營(yíng)改增繼續(xù)擴(kuò)圍、新型城鎮(zhèn)化、推動(dòng)沿海向內(nèi)地梯度發(fā)展以及發(fā)展綠色工業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。通過(guò)這些結(jié)構(gòu)改革，“促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進(jìn)，著力提高生產(chǎn)要素產(chǎn)出率”。
過(guò)去十年，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡不僅沒(méi)有緩解，反而進(jìn)一步加重。其主要體現(xiàn)在投資、消費(fèi)和出口的占比上，投資占比一路狂奔，而消費(fèi)占比增速緩慢。李克強(qiáng)將中國(guó)十三億人的消費(fèi)比作需求的“富礦”，并提出采取鼓勵(lì)居民消費(fèi)的綜合政策，提高居民消費(fèi)能力，擴(kuò)大商品和服務(wù)消費(fèi)，降低流通成本，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。
尋找亞洲新動(dòng)力
亞洲都在傾聽(tīng)中國(guó)的聲音，而中國(guó)同樣需要傾聽(tīng)亞洲。
亞洲格局一直是李克強(qiáng)關(guān)注的重點(diǎn)。他在上任后首次出訪的國(guó)家中就包括印度和巴基斯坦。去年十月，他又到訪了文萊、泰國(guó)和越南三個(gè)東盟國(guó)家。
去年以來(lái)，新興經(jīng)濟(jì)體中的印度、印尼等國(guó)普遍出現(xiàn)了資金外流、貨幣貶值的現(xiàn)象，全球金融危機(jī)的影響對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的影響出現(xiàn)了新變化。
如何尋找亞洲發(fā)展的新動(dòng)力？李克強(qiáng)給出的答案是：堅(jiān)持共同發(fā)展的大方向，結(jié)成亞洲利益共同體；構(gòu)建融合發(fā)展的大格局，形成亞洲命運(yùn)共同體；維護(hù)和平發(fā)展的大環(huán)境，打造亞洲責(zé)任共同體。
目前，亞洲地區(qū)展開(kāi)了多項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定談判。其中區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)是東亞地區(qū)參與成員最多、規(guī)模最大的貿(mào)易協(xié)定談判。RCEP談判啟動(dòng)于2012年，面對(duì)16個(gè)發(fā)展程度各異的談判成員，RCEP表現(xiàn)出更多的靈活性。“RCEP采取循序漸進(jìn)方式，兼顧成員國(guó)不同發(fā)展水平，不排斥其他區(qū)域貿(mào)易安排。”李克強(qiáng)說(shuō)。他同時(shí)提議，可考慮啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)的可行性研究，以實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)貿(mào)易投資利益最大化。
對(duì)于亞太地區(qū)的另一個(gè)自貿(mào)區(qū)談判跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，李克強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)對(duì)此持開(kāi)放態(tài)度。“只要有利于世界貿(mào)易的發(fā)展，有利于公平開(kāi)放的貿(mào)易環(huán)境，中方樂(lè)見(jiàn)其成。”
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是融合發(fā)展的基本條件。為了給亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資支持，中國(guó)提出了建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的提議。按照規(guī)劃，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的注冊(cè)資本金規(guī)模初步考慮為500億美元，由成員國(guó)分期繳納。中方已經(jīng)成立了籌建工作組，并計(jì)劃于今年秋季簽署籌建政府間框架備忘錄。
無(wú)論是共同發(fā)展還是融合發(fā)展，都離不開(kāi)一個(gè)和平發(fā)展的環(huán)境。
“以德報(bào)德，以直報(bào)怨”，李克強(qiáng)引用孔子的話來(lái)解釋中國(guó)的立場(chǎng)。他說(shuō)：“我們重情義，不會(huì)虧待朋友；我們講原則，堅(jiān)定維護(hù)根本立場(chǎng)。”對(duì)于南海問(wèn)題，他明確表示，對(duì)加強(qiáng)海上合作的積極行動(dòng)，會(huì)傾力支持；對(duì)破壞南海和平穩(wěn)定的挑釁行為，則會(huì)果斷回應(yīng)。
和四國(guó)簽署系列合作協(xié)議
博鰲論壇，正是中國(guó)和亞洲交匯的一個(gè)重要平臺(tái)。
在抵達(dá)博鰲之前，李克強(qiáng)在三亞先后會(huì)見(jiàn)了老撾總理通邢、東帝汶總理沙納納、納米比亞總理根哥布以及澳大利亞總理阿博特。來(lái)到博鰲后，他還分別會(huì)見(jiàn)了韓國(guó)總理鄭烘原、巴基斯坦總理謝里夫。
在三亞，中方分別與老撾、東帝汶、納米比亞和澳大利亞簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議。這些協(xié)議圍繞中國(guó)目前對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的幾大核心議題--自貿(mào)區(qū)和投資協(xié)議、區(qū)域互聯(lián)互通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。
4月8日下午，李克強(qiáng)在海南三亞市和老撾總理通邢舉行了會(huì)談，這是他們一年之間的第二次會(huì)面。李克強(qiáng)表示，中老鐵路是當(dāng)前兩國(guó)大項(xiàng)目合作的重點(diǎn)，希望盡快簽署兩國(guó)政府間鐵路合作協(xié)議。通邢回應(yīng)稱(chēng)，將重點(diǎn)推進(jìn)老中鐵路合作項(xiàng)目盡早取得實(shí)質(zhì)性成果。
這條鐵路從地處云南省的中老邊境城到老撾的首都萬(wàn)象，全長(zhǎng)400余公里，是中國(guó)泛亞鐵路建設(shè)規(guī)劃中的一部分。但項(xiàng)目進(jìn)展并不順利。2010年12月，老撾國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了這一項(xiàng)目。2011年，出席中國(guó)-東盟外長(zhǎng)會(huì)議的老撾外交部長(zhǎng)通倫西蘇里曾透露，鐵路整體設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成，老撾境內(nèi)段預(yù)計(jì)當(dāng)年4月25日開(kāi)工。但此后，工程并沒(méi)有如期展開(kāi)。
中國(guó)政府網(wǎng)的消息稱(chēng)，兩國(guó)總理共同見(jiàn)證了雙邊金融等領(lǐng)域合作文件的簽署，但沒(méi)有透露具體的協(xié)議，是否和鐵路建設(shè)融資有關(guān)尚不確定。
中國(guó)還和東帝汶簽署了雙邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)、旅游等領(lǐng)域一系列文件。國(guó)家旅游局的網(wǎng)站顯示，當(dāng)天國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉和東帝汶旅游部部長(zhǎng)黎發(fā)芳代表雙方簽署了關(guān)于旅游合作交流意向書(shū)的文件。
納米比亞是出席本屆博鰲亞洲論壇年會(huì)的唯一非洲國(guó)家。4月9日上午，李克強(qiáng)和根哥布共同見(jiàn)證了雙邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦業(yè)、人力資源培訓(xùn)等領(lǐng)域合作文件的簽署。李克強(qiáng)表示，中方希望納方盡早批準(zhǔn)《中納投資保護(hù)協(xié)定》。
4月9日下午李克強(qiáng)與澳大利亞總理阿博特的會(huì)談是重頭戲，也屬于中澳總理年度定期會(huì)晤的活動(dòng)之一。
在迎接阿博特的歡迎儀式上，當(dāng)李克強(qiáng)和阿博特檢閱完儀仗隊(duì)，他們沒(méi)有直接走向會(huì)談現(xiàn)場(chǎng)，而是在檢閱臺(tái)前交談起來(lái)。當(dāng)時(shí)沒(méi)有翻譯在場(chǎng)，外人并不知道他們談話的內(nèi)容，這次在戶(hù)外高溫條件下進(jìn)行的對(duì)話在五六分鐘后結(jié)束。在隨后開(kāi)始的會(huì)談中他們透露，兩人討論的是馬航MH370航班的搜救工作。
在接下來(lái)的會(huì)談中，雙方談及中澳自貿(mào)協(xié)定談判。李克強(qiáng)說(shuō)，早日簽訂中澳自貿(mào)協(xié)定是雙方的重要共識(shí)，希望雙方能達(dá)成更加平衡、高水平的協(xié)定，中方期待澳方繼續(xù)為中國(guó)企業(yè)赴澳投資經(jīng)營(yíng)提供公平環(huán)境。阿博特也表示，將加快澳中自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程。
會(huì)談結(jié)束后，中澳兩國(guó)總理見(jiàn)證了雙邊金融、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域合作文件的簽署。據(jù)中國(guó)銀聯(lián)官方網(wǎng)站消息，中國(guó)銀聯(lián)董事長(zhǎng)蘇寧分別與澳大利亞西太平洋銀行集團(tuán)和澳新銀行代表在海南三亞簽署合作協(xié)議，約定在澳大利亞、新西蘭和南太島國(guó)全面開(kāi)展銀聯(lián)卡業(yè)務(wù)合作。
這是李克強(qiáng)第一次以總理身份出席博鰲亞洲論壇，但并不是他第一次來(lái)到博鰲，他第一次出席博鰲亞洲論壇是在2012年。
4月10日早上，在會(huì)見(jiàn)博鰲亞洲論壇理事會(huì)成員時(shí)，李克強(qiáng)說(shuō)：“很高興和博鰲亞洲論壇理事會(huì)的各位理事見(jiàn)面。我記得在兩年前我們就見(jiàn)過(guò)面，這里都是老朋友。老朋友見(jiàn)面也總是有新話講。”
李克強(qiáng)在博鰲的活動(dòng)以另一場(chǎng)會(huì)見(jiàn)活動(dòng)結(jié)束。在離開(kāi)博鰲之前，李克強(qiáng)與30名中外企業(yè)家代表進(jìn)行了座談，其中包括沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司副董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官阿爾馬迪、沃爾沃集團(tuán)總裁兼首席執(zhí)行官歐羅夫·佩森和澳大利亞FMG首席執(zhí)行官安德魯·福利斯特等人。
李克強(qiáng)說(shuō)：“今天我在博鰲參加了多場(chǎng)活動(dòng)，這是最后一場(chǎng)，可以說(shuō)我的博鰲之行就此畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號(hào)。”