國際貨幣基金組織在其最新的《全球經(jīng)濟展望》報告中，略微下調(diào)了對今年全球經(jīng)濟增長的預期，顯示全球經(jīng)濟在整體增強之余仍須面對新的不確定性。而即將在10-11日召開的G20財長和央行行長會議上，如何實現(xiàn)全球經(jīng)濟的增長和面對主要風險預計將成為重點討論問題。
全球經(jīng)濟面臨三類新風險
國際貨幣基金組織在8日發(fā)布的報告中表示，考慮到歐洲經(jīng)濟疲軟、日本經(jīng)濟復蘇乏力以及新興市場借貸成本上升，將今年的全球經(jīng)濟增長速度調(diào)低為3.6%，這低于其在今年1月份預期的3.7%，不過高于去年預期的3%。
報告認為，全球經(jīng)濟活動總體加強，預計2014-2015年將進一步改善，其中主要增長動力將來自發(fā)達經(jīng)濟體。IMF首席經(jīng)濟學家布蘭查德表示，歐元區(qū)重新陷入經(jīng)濟衰退的風險已經(jīng)越來越小。美國經(jīng)濟增長沒有障礙，今年的經(jīng)濟增長速度預計將達到2.8%，而這將能夠幫助提高許多新興市場的經(jīng)濟展望，因為這將能促進這些國家出口的增長。
不過，與此同時，發(fā)達經(jīng)濟體的通貨膨脹仍然低于預期。一些失業(yè)率極高的歐元區(qū)國家正面臨通貨緊縮，其通脹水平將可能低于歐洲央行的目標水平，而物價的下跌將使債務水平上升。IMF也正推動歐洲央行和日本央行更加積極對抗低通脹。
在不太有利的外部環(huán)境下，許多新興市場經(jīng)濟體的經(jīng)濟活動令人失望，但它們對全球增長的貢獻仍超過三分之二。之前所警示的世界經(jīng)濟所面臨的下行風險已經(jīng)有所緩解，而新的風險需要引起關(guān)注，其中包括新興市場風險增大、發(fā)達經(jīng)濟體低于預期的通脹水平給經(jīng)濟活動帶來風險以及地緣政治風險已重新浮現(xiàn)這三大方面。因此，“下行風險仍是本次全球經(jīng)濟展望的主題。”
報告上調(diào)了對美國、德國和英國經(jīng)濟復蘇速度的預期，但是下調(diào)了其對俄羅斯、巴西和南非的經(jīng)濟增長預期，顯示出今年發(fā)展中國家所面臨的困難可能會大于發(fā)達經(jīng)濟體。不過全球經(jīng)濟于2013年下半年開始回暖，2014年和2015年全球經(jīng)濟有望進一步增長。
積聚增長動能
在即將召開的G20財長和央行行長會議上，如何化解風險，實現(xiàn)經(jīng)濟增長將是不可回避的主題。
澳大利亞是今年G20的輪值主席國，該國一名官員對外媒表示，全球財經(jīng)領(lǐng)袖本周在華盛頓開會時，將研究各國承諾提振經(jīng)濟增長的細節(jié)。代表澳洲出席G20會議的財政官員Barry Sterland在接受電話訪問時指出“積聚增長動能，為本次會議的一大目標”。Sterland表示，此次會議還將討論“所有的”地緣政治風險，不過烏克蘭緊張局勢已在六周前的G20會議討論過，此問題不在本次會議的議程之內(nèi)。
德國央行表示，歐元區(qū)通脹率處于低位以及這對全球經(jīng)濟構(gòu)成的風險將是G20春季會議的主要議題。G20會議也將討論美國貨幣政策常規(guī)化，以及美聯(lián)儲的貨幣政策對全球經(jīng)濟的影響。
迄今為止，歐洲央行一直很抵制國際貨幣基金組織敦促其進一步放松貨幣政策應對低通脹風險的要求。雖然德國央行方面認可IMF的政策建議，但強調(diào)歐元區(qū)的貨幣政策已經(jīng)很寬松。
除了經(jīng)濟增長問題，預計G20會議也會涉及國際貨幣基金組織改革、金融監(jiān)管以及國際稅收改革等議題。新興市場經(jīng)濟體由于目前所遭遇的困境可能再次獲得來自全球中央銀行的關(guān)注。
G20協(xié)調(diào)機制面臨考驗
本年度G20輪值主席國澳大利亞曾表示，澳大利亞將使G20更為務實。不過，能否出臺務實而具體的措施需要觀察。
歐洲央行發(fā)布的報告認為，從以往的觀察來看，20國集團領(lǐng)導人和央行官員會議對金融市場的短期作用有限。G20會議的效果偏小、持續(xù)時間較短，而且是非系統(tǒng)性和不穩(wěn)定的。
為了使世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長，G20在2月份悉尼會議上提出了“爭取未來5年將全球經(jīng)濟增長率提高2%”的目標，各國就11月首腦峰會前制定出具體政策協(xié)調(diào)計劃達成共識。但是，隨著烏克蘭局勢趨于緊張，G8遭遇困境，G20的協(xié)調(diào)體制也同樣充滿不確定性。