申報調(diào)研腳步加快
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前從權(quán)威人士處獲悉，作為京津冀自貿(mào)區(qū)設(shè)想中的重要“一翼”，曹妃甸自貿(mào)區(qū)的申報調(diào)研工作正在加快腳步。目前，曹妃甸自貿(mào)區(qū)方案已經(jīng)由國務(wù)院批轉(zhuǎn)商務(wù)部等相關(guān)部門，是第十三個提出申請的地區(qū)。
“目前，曹妃甸已經(jīng)做好對接部委調(diào)研以及承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。”曹妃甸管委會人士告訴記者，曹妃甸各部門已經(jīng)開始行動，多次赴京對接招商，發(fā)改部門制定出了相應(yīng)方案，已經(jīng)為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好了準(zhǔn)備。近日在全區(qū)項目推介大會上做出了重要部署。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉的“關(guān)于設(shè)立曹妃甸自由貿(mào)易試驗區(qū)的請示(代擬稿)”(簡稱“代擬稿”)中提到，試驗區(qū)位于河北省唐山市南部沿海，包括曹妃甸工業(yè)區(qū)、唐山灣生態(tài)城和濕地旅游度假區(qū)。其中，僅工業(yè)區(qū)就有存量土地210平方公里。
曹妃甸自貿(mào)區(qū)建設(shè)的總體思路是將曹妃甸打造成為“四區(qū)三大”，即港區(qū)聯(lián)動管理模式創(chuàng)新試驗區(qū)、承接京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的開放區(qū)、新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易開放的先行區(qū)、歐亞大物流重要樞紐、環(huán)渤海國際經(jīng)濟(jì)合作引領(lǐng)區(qū)(大合作)和國際大宗商品交易大平臺。
代擬稿提到，曹妃甸自貿(mào)區(qū)將借鑒國際通行的自由貿(mào)易區(qū)“境內(nèi)關(guān)外，分線管理，區(qū)內(nèi)貿(mào)易、投資、金融、運(yùn)輸自由”運(yùn)行模式，實行更加開放的貿(mào)易投資自由化政策，全面推進(jìn)曹妃甸的體制機(jī)制改革創(chuàng)新。其中包括將在區(qū)內(nèi)試行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇，初期可采取“正面清單”方式，對鼓勵類的內(nèi)外資企業(yè)取消項目核準(zhǔn)程序與合同、章程審批程序，待條件成熟后再以“負(fù)面清單”方式，推進(jìn)對內(nèi)外資企業(yè)的管理。
構(gòu)建歐亞大物流樞紐，探索發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，也是曹妃甸自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)。將充分發(fā)揮曹妃甸年吞吐量超過5億噸的世界級天然鉆石級優(yōu)良港口的優(yōu)勢，以及連接?xùn)|亞、歐洲的特殊地理位置，逐步發(fā)展建設(shè)成為國際自由貿(mào)易港以及東北亞地區(qū)重要的現(xiàn)代化港口大宗貨物集散中心和物流樞紐。
此外，還將搭建國際交易大平臺，探索大宗商品話語權(quán)。借助曹妃甸創(chuàng)建東北亞大物流樞紐的優(yōu)勢，圍繞能源、礦產(chǎn)品等大宗商品深加工，形成大宗商品貨物集散地，逐步構(gòu)建國際大宗商品交易中心，重點發(fā)展鐵礦石、煤炭、石油、天然氣、木材等品種，爭取用3-5年時間建立起曹妃甸國際大宗商品價格體系。
概括而言，就是“從實際情況出發(fā)，曹妃甸主要是做物流，尤其是大宗散貨。”曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會副主任劉莊生介紹。
“在曹妃甸建自貿(mào)區(qū)好處有三：一是有利于探索推進(jìn)國家新一輪對外開放戰(zhàn)略和區(qū)域均衡發(fā)展；二是有利于加快建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈，成為未來發(fā)展的重要支點，加強(qiáng)環(huán)渤海和京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作、一體化發(fā)展；三是有利于為我國經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展提供新的戰(zhàn)略通道。”今年全國兩會期間，河北省副省長、唐山市委書記姜德果在一次小組審議中闡述了對建立曹妃甸自貿(mào)區(qū)的理解。
更重要的是，曹妃甸自貿(mào)區(qū)將作為正在籌劃的京津冀自貿(mào)區(qū)的重要“一翼”。此前，天津自貿(mào)區(qū)已經(jīng)在去年上報國務(wù)院，目前已經(jīng)完成了多部委的調(diào)研。而京津冀自貿(mào)區(qū)的初步設(shè)想正是將已經(jīng)申報的天津自貿(mào)區(qū)、曹妃甸自貿(mào)區(qū)連為一體，以河北為腹地，京津為核心，不僅促進(jìn)京津冀一體化，還解決了單一自貿(mào)區(qū)體量不足的問題。河北省省長張慶偉在今年全國兩會期間表示，京津冀自貿(mào)區(qū)方案已經(jīng)上報國務(wù)院。
“可以看到，京津冀自貿(mào)區(qū)是將天津港和曹妃甸兩個港口作為重要基石，在此基礎(chǔ)上謀篇布局。”一位業(yè)內(nèi)人士對記者指出，隨著曹妃甸自貿(mào)區(qū)方案初步成形，可以說，京津冀自貿(mào)區(qū)的“兩翼”已經(jīng)開始浮現(xiàn)。
京津冀自貿(mào)區(qū)無疑是三地協(xié)同發(fā)展的重要載體，目前京津冀三地協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，河北省近期出臺新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，對承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做出部署。
而在曹妃甸自貿(mào)區(qū)的初步設(shè)想里，對接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是非常重要的一環(huán)。“結(jié)合未來京津地區(qū)發(fā)展及國家總體戰(zhàn)略要求，試行更加開放優(yōu)惠的政策，促進(jìn)曹妃甸自由貿(mào)易試驗區(qū)與京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展。”曹妃甸管委會人士向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者指出，將充分發(fā)揮曹妃甸的區(qū)位優(yōu)勢、土地優(yōu)勢、港口優(yōu)勢以及示范輻射帶動作用，承接京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)基金，引領(lǐng)環(huán)渤海地區(qū)、“三北”(華北、東北、西北)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步建成環(huán)渤海地區(qū)重要的區(qū)域開放合作產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
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