[議事壇]小心涉農(nóng)腐敗蠶食新型城鎮(zhèn)化建設
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2014-04-01 作者:劉武俊 來源:經(jīng)濟參考報
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大到手扶拖拉機、挖坑機,小到太陽能殺蟲燈,有人大肆套取農(nóng)機補貼,造成國家農(nóng)機補貼資金巨大流失。去年以來,江西查辦的農(nóng)機領域腐敗系列案件中,省市縣三級共20名農(nóng)機局長落馬,讓人震驚。 近年來,我國對“三農(nóng)”領域的優(yōu)惠和扶持力度不斷加大。然而,由于涉及范圍廣,資金流量大,監(jiān)管難度大,導致涉農(nóng)領域成為誘發(fā)職務犯罪的溫床。“三農(nóng)”專項資金在管理、審批、發(fā)放的過程中存在漏洞,造成不少瀆職現(xiàn)象,嚴重損害了廣大農(nóng)民群眾的利益。 涉農(nóng)腐敗的突出特點是窩案多、串案多,多以集體腐敗的形式出現(xiàn)。涉農(nóng)職務犯罪中,犯罪主體是農(nóng)村基層組織工作人員,國家公職人員中科級以下干部居多,村支部書記、村委會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員等占有相當比例。其中,農(nóng)村基礎設施建設和拆遷改造、農(nóng)村土地征用開發(fā)、支農(nóng)惠農(nóng)資金管理、農(nóng)機補貼等成了涉農(nóng)職務犯罪的高發(fā)區(qū)和重災區(qū)。 治理涉農(nóng)腐敗重在預防。應該把預防放在更加突出的位置,單純的打擊往往具有滯后性。而預防的根本之道在于完善村民自治制度,落實村務公開制度。惟有賦予村民充分的自治權(quán)和監(jiān)督權(quán),用制度保證農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),重大事項必須由村民大會討論決定,財務開支必須經(jīng)村民理財小組審核后方可張榜上墻,才能真正將村官的權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,把村級事務置于村民群眾的眼皮子底下。 要認真扎緊管好涉農(nóng)資金的錢袋子。切實加強對涉農(nóng)資金的監(jiān)管,理順各種涉農(nóng)資金管理體制。建立健全涉農(nóng)資金監(jiān)管體系,有效防止中間環(huán)節(jié)截留、貪污、挪用,確保專項資金及時撥付,按規(guī)定使用和發(fā)放。 《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》已經(jīng)出臺,隨著新型城鎮(zhèn)化建設的全面提速,涉農(nóng)職務犯罪可能會呈現(xiàn)愈演愈烈的態(tài)勢。在向涉農(nóng)腐敗亮劍,列為反瀆職侵權(quán)專項行動打擊之首的同時,更要重視涉農(nóng)腐敗預防體系的建設,從源頭上治理涉農(nóng)腐敗。 一言以蔽之,治理涉農(nóng)腐敗刻不容緩,莫讓涉農(nóng)腐敗成為新型城鎮(zhèn)化建設的陷阱。
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