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試點(diǎn)增加、政府出臺(tái)扶持政策、標(biāo)準(zhǔn)體系開始健全……2014年，智慧城市發(fā)展迎來了春天。業(yè)內(nèi)許多人士將2014年稱為“智慧城市落地元年”，但“信息孤島”現(xiàn)象正成為制約當(dāng)前國內(nèi)智慧城市發(fā)展的一大瓶頸。專家表示，智慧城市將產(chǎn)生大數(shù)據(jù)，而城市數(shù)據(jù)正是智慧城市的重要資產(chǎn)，因此政府應(yīng)把加速開放數(shù)據(jù)作為智慧城市建設(shè)的一個(gè)重要切入點(diǎn)。
智慧城市遍地開花
從2013年初拉開序幕以來，智慧城市的發(fā)展勢頭現(xiàn)在已如火如荼。僅住建部公布2013年度國家智慧城市試點(diǎn)總數(shù)已達(dá)193個(gè)，工信部公布的試點(diǎn)名單也已經(jīng)達(dá)到140多個(gè)，41個(gè)地級(jí)以上城市在“十二五”規(guī)劃或政府工作報(bào)告中正式提出建設(shè)智慧城市，80%以上的二級(jí)城市明確提出建設(shè)智慧城市的發(fā)展目標(biāo)。
近期，國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，明確要求推進(jìn)智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。伴隨該規(guī)劃的出臺(tái)，業(yè)界認(rèn)為將進(jìn)一步助推智慧城市建設(shè)。
據(jù)機(jī)構(gòu)預(yù)測，“十二五”期間國內(nèi)智慧城市的建設(shè)規(guī)模將達(dá)2萬億，與之配套的智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧家居等一系列模塊的搭建，也將迅速帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條及企業(yè)的飛速成長。未來智慧城市建設(shè)將催生跨領(lǐng)域、融合性的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，還可以引發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合，成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期增長的重要推動(dòng)力。
中國工程院院士李德仁教授日前指出，智慧城市是在數(shù)字城市基礎(chǔ)上，把物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算加在一起，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)世界和數(shù)字世界的融合。所以它對(duì)我們國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、對(duì)城市的智慧管理和大眾的智能服務(wù)具有廣泛前景。
“中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為智慧城市帶來巨大的市場發(fā)展機(jī)遇。”智慧中國(控股)有限公司系統(tǒng)服務(wù)板塊常務(wù)副總裁閻鏡予近來在接受記者采訪時(shí)表示，越來越多的政府意識(shí)到，智慧城市既不是單純的信息化也不是簡單的數(shù)字化，而是生態(tài)環(huán)境的改善以及低碳技術(shù)應(yīng)用等綜合性工程。
“信息孤島”制約智慧城市建設(shè)
在智慧城市中，大數(shù)據(jù)正扮演越來越重要的角色。據(jù)專家介紹，目前，社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入“大數(shù)據(jù)時(shí)代”，智慧城市建設(shè)中由海量傳感器組成的物聯(lián)網(wǎng)將不斷采集海量數(shù)據(jù)，比如地圖數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)以及環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等各行業(yè)數(shù)據(jù)量正呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。如何有效挖掘、分析大數(shù)據(jù)，是高效解決城市運(yùn)營問題的關(guān)鍵。
然而，一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象是，目前許多城市數(shù)據(jù)很多都相對(duì)孤立和封閉，往往不向外界開放。比如說城市建設(shè)的建筑、街道、交通、照明，網(wǎng)上只可以查到很淺的數(shù)據(jù)，深入的數(shù)據(jù)很難查到。再如城市的環(huán)境、水的情況、氣的情況、垃圾的情況等，往往也不易查到。在專家看來，其實(shí)這些數(shù)據(jù)目前都有，但就是沒有向公眾開放，致使這些數(shù)據(jù)未能得到充分的利用，其實(shí)用價(jià)值由此大打折扣。由于缺少城市數(shù)據(jù)的支撐和應(yīng)用，一些智慧城市也顯得不太“智慧”。
據(jù)北京郵電大學(xué)信息與通訊工程學(xué)院院長劉韻潔教授介紹，目前在大數(shù)據(jù)開放方面，美國已制定完整的數(shù)據(jù)開放計(jì)劃，歐盟、澳大利亞、新加坡等國家也都制定了相應(yīng)的開放計(jì)劃。而我們國家進(jìn)度比較緩慢，也相對(duì)比較落后。
針對(duì)當(dāng)前的信息孤島、數(shù)據(jù)封閉現(xiàn)狀，閻鏡予認(rèn)為，目前一些城市數(shù)據(jù)不開放的原因，一方面是信息安全問題，擔(dān)心數(shù)據(jù)泄密；另一方面是管理問題，需要打破政府行政管理的條塊分割。只要這兩方面能夠得到有效解決，開放數(shù)據(jù)就不是問題。
“智慧城市的智慧來自大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)是智慧城市的一個(gè)基礎(chǔ)，沒有大數(shù)據(jù)，智慧城市就是一個(gè)空架子。”今年全國兩會(huì)期間，浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕也曾如是表示。
“數(shù)據(jù)是智慧城市重要資產(chǎn)”
在專家看來，開放數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)挖掘的重要來源，只有開放數(shù)據(jù)，才能使智慧城市的數(shù)據(jù)收集更全面，才能讓數(shù)據(jù)更好地服務(wù)于智慧城市建設(shè)。
中國工程院常務(wù)副院長潘云鶴認(rèn)為，智能城市的建設(shè)，合理的推進(jìn)戰(zhàn)略應(yīng)該是以實(shí)用性為目標(biāo)，打通數(shù)據(jù)孤島，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，推進(jìn)高水平?jīng)Q策和高水平應(yīng)用。城市大數(shù)據(jù)的建設(shè)需要政、企、民三者合作，而政府將在數(shù)據(jù)管理和開放中起主導(dǎo)作用，目標(biāo)是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，確保信息安全，更好地為市民提供服務(wù)。
“城市數(shù)據(jù)是智慧城市的重要資產(chǎn)。”中國工程院院士鄔賀銓表示，政府開放數(shù)據(jù)是智慧城市建設(shè)的切入點(diǎn)，開放性是智慧城市評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。政府的數(shù)據(jù)開放有利于市民參與城市的管理和對(duì)政府的監(jiān)督，改進(jìn)公眾服務(wù)和社會(huì)管理，營造創(chuàng)新環(huán)境和釋放商業(yè)機(jī)會(huì)，打造眾“智”成城的生態(tài)。
中國工程院院士李德仁則建議，智慧城市的大數(shù)據(jù)問題帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，目前要抓好技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)研究，才能拉動(dòng)數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)智慧城市的各種智慧應(yīng)用。智慧城市建設(shè)是一把手的工程，需要根據(jù)每個(gè)城市的特點(diǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，分布實(shí)施。