3月27日，位于該市高開區(qū)北二環(huán)與朝陽北大街東的源盛嘉禾樓盤售樓處，一大批的買房者，將屋子擠得水泄不通。
該售樓處小姐稱，自從一周前傳出保定做政治副中心的消息，整個(gè)保定房地產(chǎn)火了。該樓盤近一周已經(jīng)漲了10%，每平方米漲價(jià)500元左右，目前高層價(jià)格為6200元/平方米。“今后肯定還會大幅上漲。”一位女銷售說。
該樓盤的漲價(jià)或事出有因。
除了此前傳出保定要承接北京一些輸出的功能外，3月26日河北舉行了全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會議，草擬的《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出，造京津保三角核心區(qū)，做大保定城市規(guī)模，以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地，與京津形成京津冀城市群的核心區(qū)。
3月27日，河北省對上述城鎮(zhèn)化規(guī)劃工作進(jìn)行了部署。河北省委書記周本順提出，下一步河北將扮演2個(gè)角色，一是服務(wù)的角色，為把北京建設(shè)成和諧宜居的首都而服務(wù)。二是利用北京向河北疏解非核心功能的機(jī)會，加快形成新的增長極。
據(jù)了解，目前保定適應(yīng)承接首都功能疏解的需要，已經(jīng)規(guī)劃了1149平方公里，共34個(gè)產(chǎn)業(yè)園，為京津產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移到本地做準(zhǔn)備。
但這些規(guī)劃基本只是河北方面單向的行為。記者了解到，目前國家發(fā)改委組織的相關(guān)的座談會，以及中央京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，盡管有疏解北京非核心功能的信息，也有傾向于保定的一些想法，但是實(shí)際條件并非完全具備。
目前京津冀的專家普遍認(rèn)為，承接北京一些非核心功能轉(zhuǎn)移，進(jìn)而形成北京副中心的可能地點(diǎn)，并不是在保定城區(qū)。保定下屬的涿州，廊坊下屬固安，河北三北(大廠、三河、香河)這三地可能性比較大。
保定之火
近期提出的《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要用地緣優(yōu)勢，謀劃建設(shè)集中承接首都行政事業(yè)等功能疏解的服務(wù)區(qū)。
河北方面對此也非常熱情，《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，以白洋淀科技城、京南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、首都服務(wù)功能承接區(qū)為載體，發(fā)展高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保和臨空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，承接首都部分行政事業(yè)單位、高等院校、科研院所和醫(yī)療養(yǎng)老等功能疏解。著力做優(yōu)城市環(huán)境，按照國際化標(biāo)準(zhǔn)抓好城市建設(shè)管理，提高綜合承載能力，增強(qiáng)對駐京外遷企事業(yè)單位和吸引力。而保定下屬的涿州與北京的房山區(qū)直接相連。
不過，上述說法，并沒有涉及到政治副中心的概念，不過記者了解到，疏散一些行政事業(yè)單位到周邊地區(qū)的說法，不是空穴來風(fēng)。
一位知情人士告訴記者，在2月舉行的京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上，有關(guān)一些中央行政單位遷出的可能性都被討論過，“比如像國家海洋局，主要是服務(wù)沿海地區(qū)，都不一定要駐扎在北京。”這位人士說。
此外，在國家主管部門舉行的一次研究承接北京非核心功能選擇地的探討會上，多名專家認(rèn)為，北京北面無論是張家口，還是承德等地，作為上風(fēng)上水的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，不是承接首都非核心功能的首選，南面的廊坊、武清等也可以候選，但是如果遷移一些非核心的行政、事業(yè)單位，保定倒是首選。
也因?yàn)橛猩鲜鲆蛩氐拇嬖冢６ㄔ诮谕蝗婚g被推到聚光燈下。不僅如此，據(jù)了解，目前一些大型央企都在與保定洽談，要在保定選擇投資地，很多企業(yè)生怕去晚了沒有地。
而這與一些大背景或有一定關(guān)系。此前2月，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要調(diào)整疏解非首都核心功能，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)項(xiàng)目選擇，突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化，有效控制人口規(guī)模，增強(qiáng)區(qū)域人口均衡分布，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。
北京市規(guī)劃委主任黃艷在3月24日指出，目前北京、河北、天津正在聯(lián)合做規(guī)劃，就是要將首都政治、文化、國際交往和科技創(chuàng)新中心四大核心定位的其他功能疏解到周邊。不過她否認(rèn)了保定“淶水建首都功能疏解試驗(yàn)區(qū)”的消息，稱并未在規(guī)劃中最后確定。
面對北京以及周邊因?yàn)椤罢胃敝行摹睙岢幢６ǚ康禺a(chǎn)，以及大批企業(yè)準(zhǔn)備在保定跑馬圈地的想法，河北科學(xué)院研究員、現(xiàn)任河北省發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問宋樹恩表示，保定一定要冷靜。
宋樹恩近期到這些地方進(jìn)行了調(diào)研，他認(rèn)為大量的工作需要做，比如淶水要規(guī)劃建立大的物流和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樵摰匾院笠鲨F路、公路分流。
至于整個(gè)保定未來要承接的產(chǎn)業(yè)，不能隨意發(fā)展。產(chǎn)業(yè)一定要高一點(diǎn)，否則，“一般的制造業(yè)在保定是搞不成的，容易搞出霧霾。” 他說。
尋找北京副中心
北京的副中心在哪，河北給出過自己的想法。
河北省貫徹十八屆三中全會精神、實(shí)施深化改革的相關(guān)決定文件指出，加快把石家莊、唐山打造成為首都經(jīng)濟(jì)圈兩翼副中心城市，把保定、廊坊培育成為承載部分首都功能的大中型城市，把張家口、承德、秦皇島等城市發(fā)展成為服務(wù)首都的特色功能城市，培育首都周邊地區(qū)各具特色的衛(wèi)星城。
《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》再次提出，造京津保三角核心區(qū)，做大保定城市規(guī)模，以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地，與京津形成京津冀城市群的核心區(qū)。
不過，對于上述石家莊、唐山作為首都經(jīng)濟(jì)圈副中心，以及有媒體由此得出保定、廊坊作為北京副中心的說法，大部分專家不以為然。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)首都經(jīng)濟(jì)研究所所長祝爾娟認(rèn)為，承接北京的非核心功能，像北京的部分行政職能和事業(yè)單位等轉(zhuǎn)移出去都是有可能的。轉(zhuǎn)移出去目前還不能說選定哪個(gè)城市，像高鐵開通后，石家莊到京只有1個(gè)小時(shí)距離，也可以承接一些產(chǎn)業(yè)。
北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平認(rèn)為，唐山和石家莊，名義上是首都經(jīng)濟(jì)圈，即京津冀的副中心，本質(zhì)是重要的區(qū)域中心城市，并不是城市副中心。保定、廊坊也不能輕言是副中心。
假如河北保定明確納入了京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，那有政策的導(dǎo)向是有可能的。副中心可以定于保定，但是這只是寫進(jìn)規(guī)劃，要真正實(shí)現(xiàn)，還是還是要靠市場的選擇。
“當(dāng)市場和人口大量地往一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)才能稱作是副中心，需要事實(shí)的檢驗(yàn)。”李國平說。
根據(jù)了解，目前保定城區(qū)距離北京中心城區(qū)有近150公里的距離，高鐵需要40分鐘，動車需要1個(gè)小時(shí)左右。這樣的距離，要作為北京副中心，現(xiàn)實(shí)條件不可能。
原因是，從居住地到車站需要1個(gè)多小時(shí)，到了保定去單位再要半小時(shí)，再加上路上的1個(gè)小時(shí)，2個(gè)半小時(shí)到達(dá)不了，這很難實(shí)現(xiàn)保定承接北京行政事業(yè)單位疏解功能的要求。
北京社科院副院長趙弘指出，保定與北京之間需要修建直達(dá)的快速城際鐵路，中間最多在涿州停一站。
他認(rèn)為，保定要謀劃建設(shè)集中承接首都行政事業(yè)等功能疏解的服務(wù)區(qū)。反映了其承接北京部分行政和事業(yè)單位的愿望，但是要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，目前關(guān)鍵是要創(chuàng)造條件，“否則在不具備條件時(shí)，把事業(yè)單位和企業(yè)總部搬過去，很多員工因?yàn)樯习嗖环奖悖赡軙x擇跳槽。”
記者了解到，目前北京到保定早在2005年就規(guī)劃了城際鐵路，國務(wù)院已經(jīng)通過，北京豐臺區(qū)還預(yù)留了車站選址，但是迄今毫無動靜。
目前保定到天津的城際鐵路明年有望通車，保定正積極推進(jìn)房山至涿州、涿州至廊坊兩條城市輕軌，涿州-新機(jī)場-廊坊、新機(jī)場-白溝-保津鐵路兩條城際鐵路建設(shè)，解決北京與保定之間的軌道交通問題。
但是上述鐵路對于承接首都的非核心功能意義不大。原因是輕軌則用時(shí)較長，城際鐵路不是直達(dá)北京城區(qū)的，只是達(dá)到新機(jī)場。而北京居民從住城區(qū)通過機(jī)場線再轉(zhuǎn)城際鐵路到保定城區(qū)，所花時(shí)間將不止2個(gè)小時(shí)。但是北京到涿州、保定城區(qū)的直達(dá)城際鐵路，仍未納入動工的議程。
京津冀一體化加速
不過，保定在短期內(nèi)成為北京疏散城市功能副中心城市可能性不大時(shí)，保定下屬的涿州，與北京大興交界的固安，以及與北京副中心通州相連的河北大廠、三河、香河等地，進(jìn)入到了不少專家的視野。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)專家張貴祥指出，從北京發(fā)展方向上，北京副中心主要是向東向南。北京市目前副中心是通州，南部新機(jī)場方向，以后這個(gè)是一個(gè)很有活力的區(qū)域。
“首都的功能紓解不一定集中在一個(gè)點(diǎn)上，從北京到天津這條走廊上都要承擔(dān)一些首都的功能。天津也可以承擔(dān)部分首都功能。”他說。
據(jù)悉，保定的涿州與北京的房山相連，與新機(jī)場河北固安縣只有10多公里的距離。
南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院副院長劉剛認(rèn)為，北京以北是一個(gè)生態(tài)帶，尤其強(qiáng)調(diào)生態(tài)發(fā)展，將來旅游資源可以往這發(fā)展。
北京主要需要疏散一些經(jīng)濟(jì)中心的功能，疏散的方向主要在北京-廊坊-天津-唐山這條軸上。北京的金融、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都屬于非首都核心功能，未來這塊非首都核心功能將以更快的速度增長。
劉剛稱，天津是北方經(jīng)濟(jì)中心，但是還沒有完全形成北方經(jīng)濟(jì)中心，很多還在推進(jìn)過程中，需要北京金融業(yè)向天津轉(zhuǎn)移。
河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴認(rèn)為，北京副中心通州與京東、京南本身相連，這部分做大成副中心是可能的。
記者了解到，北京的副中心通州建設(shè)了多年，目前面臨很大困難，盡管該地有人氣，但是產(chǎn)業(yè)和行政事業(yè)單位疏解到此地不夠，加上與市中心沒有隔離帶，造成潮汐式交通。
北京社科院副院長趙弘認(rèn)為，相對于中心而言，副中心一般是要承載居住、產(chǎn)業(yè)、一定的行政辦公多個(gè)職能的區(qū)域中心，北京副中心的選擇地點(diǎn)，與中心地，既不能太近，也不能太遠(yuǎn)。
像河北的三北(三河、大廠、香河)，固安，涿州，可以做北京很好的衛(wèi)星城。北京301醫(yī)院已經(jīng)在涿州辦了康復(fù)中心，涿州可以做醫(yī)療和健康中心，吸引更多三甲醫(yī)院到涿州落戶服務(wù)境外患者在涿州治療。
但是他指出，誰做副中心，不是京津冀能定的。北京與河北、天津的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要做總體設(shè)計(jì)，由國家領(lǐng)導(dǎo)人來協(xié)調(diào)，進(jìn)而解決一些利益協(xié)調(diào)機(jī)制問題。“目前顯示要共同做大蛋糕，遵循好市場規(guī)律，理順政府與市場的邊界。”他說。