廣州市擬提高住房公積金貸款門檻，日前公布《廣州住房公積金個人住房貸款實施辦法》和《關(guān)于我市住房公積金貸款有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《意見稿》)向社會征求意見。在銀行審慎收緊房地產(chǎn)貸款的背景下，大幅調(diào)整公積金貸款申請年限及比例，引發(fā)公眾高度關(guān)注：一線城市的房地產(chǎn)調(diào)控政策會不會進一步趨于強硬？
公積金貸款“門檻驟升”
根據(jù)廣州市公布的文件征求意見稿，廣州市申請住房公積金門檻將出現(xiàn)明顯提高：用途為非居住用房及低密度商品住宅或者已使用過住房公積金貸款的，不予辦理公積金貸款；廣州本市戶籍的，申請貸款時已連續(xù)繳存住房公積金的時間要求由現(xiàn)在的6個月以上(含6個月)延長到24個月以上(含24個月)；非本市戶籍的，申請時已連續(xù)繳存住房公積金的時間要求將由目前的12個月以上(含12個月)提高到36個月以上(含36個月)。
此外，征求意見稿還進一步對住房公積金貸款的個人貸款額度及年限作出了限制。其中，對購買第二套住房的家庭，貸款額度不超過所購房屋價格的30%，貸款利率按同期同檔次基準利率的1.1倍執(zhí)行。與原來的首付款比例規(guī)定不得低于60%相較，明顯趨嚴。可貸公積金的額度計算方法也將發(fā)生變化，計算公式由當(dāng)前的“(公積金賬戶余額+公積金月繳存額×2×至法定退休月數(shù))×2”改為“賬戶余額×2+月繳存額×到退休年齡月數(shù)×2”。
廣州市的征求意見稿一出，立即引發(fā)社會關(guān)注。廣州市社科院研究員、廣州市人大立法咨詢委員會專家彭澎認為，盡管《意見稿》沒有明確說調(diào)整的目地是什么，但很明顯公積金貸款渠道收窄了，貸款門檻的提高將把很大一部分人擋在門外。
“迷蹤拳”打到人發(fā)懵
“從此次征求意見稿看，與2013年11月出臺的‘穗六條’一以貫之。”彭澎說。
1月廣州現(xiàn)“搶地大戰(zhàn)”。搜房網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示，1月份廣州黃埔、番禺兩區(qū)連續(xù)誕生兩塊地王，當(dāng)月廣州共成交10宗土地，總收入近70億元人民幣。此后，廣州土地市場熱點不減。2月，廣鋼新城5塊地賣了155億；3月，廣州市國土資源局掛出天河油制氣廠地塊，起價高達60.65億元。
廣州廣證恒生證券咨詢研究所副總經(jīng)理、首席研究官袁季說，在這樣的土地市場下，廣州樓市調(diào)控顯然不容樂觀。有關(guān)方面再推出一些政策也是可以理解的。“不過動用到公積金政策，有些不好理解。”
“動了很多人的奶酪。特別是計算公式的變化，同樣的公積金賬戶余額，月繳存額和到退休年齡月數(shù)也不變，可以貸款的公積金額度明顯‘縮水’。”廣州市民陳怡說。
在袁季看來，用住房公積金政策調(diào)控，會傷到普通百姓的剛需，打的是“迷蹤拳”，看不清路數(shù)。
此前，有專家質(zhì)疑現(xiàn)行公積金貸款政策容易造成“劫貧濟富”：不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同職務(wù)的人獲得的公積金數(shù)額差別巨大。彭澎說，有的人可以用公積金貸款輕松購買兩套房，而絕大部分人連動用公積金的資格都難以獲得。
一線城市調(diào)控進一步趨緊
廣州擬調(diào)住房公積金政策的輿論關(guān)注點在于：一線城市的房價調(diào)控會不會進一步加強？房價會不會下來？
去年以來，全國房地產(chǎn)市場格局出現(xiàn)明顯變化，二三線城市出現(xiàn)泡沫“破裂”現(xiàn)象，而一線城市則繼續(xù)維持上漲勢頭。
廣州某股份制銀行個金部負責(zé)人說，此次《意見稿》可以看做是全面收緊房地產(chǎn)貸款的信號，也是房地產(chǎn)進入下行通道的前兆。該負責(zé)人坦言，今年以來房地產(chǎn)市場相繼出現(xiàn)的樓盤降價、開發(fā)商資金鏈斷裂、房地產(chǎn)信托面臨兌付危機等事件均向市場傳遞了房地產(chǎn)信貸風(fēng)險正在逐步聚集，不管是銀行還是政府部門，對于房地產(chǎn)市場的態(tài)度正日趨謹慎。
“廣州的公積金政策調(diào)整職能看做是‘穗六條’的延續(xù)。”彭澎認為，目前并無跡象表明一線城市會采取更強硬的調(diào)控措施。隨著一些地方的債務(wù)在今年集中到期，地方政府的償付壓力持續(xù)增大，力保房地產(chǎn)型收入不出現(xiàn)大面積滑坡在很多地方都是關(guān)注的一個重點。
袁季說，盡管市場觀望情緒濃重，房價漲幅趨緩，但一線城市的地價持續(xù)上漲表明，這些地方的房價還會持續(xù)上揚。高房價帶來的社會問題已經(jīng)開始觸及社會的底線，加強調(diào)控是必然的，就是不知道采取什么方式。