25日，上海自貿區(qū)管委會副主任戴海波在自貿區(qū)金融創(chuàng)新案例發(fā)布會上表示：“在自貿區(qū)掛牌半年時還有一些自我小結和評估，(在掛牌)一年的時候能夠形成一批成果夠得上‘可復制可推廣’，壓力非常大。”
本周，上海自貿區(qū)即將迎來掛牌半周年，屆時將形成首輪評估和經(jīng)驗總結。作為我國首個自由貿易試驗區(qū)，半年成績單表現(xiàn)如何備受各界關注。與此同時，上海自貿區(qū)已經(jīng)開始緊鑼密鼓地布局下半年的創(chuàng)新舉措。
根據(jù)國務院印發(fā)的中國(上海)自由貿易試驗區(qū)總體方案的要求，自貿區(qū)建設將主要突出四大制度創(chuàng)新，包括投資管理制度、貿易監(jiān)管制度、金融制度以及綜合監(jiān)管制度。
在金融制度方面，戴海波在發(fā)布會上介紹說，自貿區(qū)掛牌以來，“一行三會”先后出臺了51條金融支持自貿區(qū)建設的政策措施。近期，央行又相繼出臺了5個實施細則。具體來說，一是在制度層面，目前已基本形成了自貿區(qū)金融開放創(chuàng)新的制度框架體系，有關政策細則已陸續(xù)出臺；二是在市場平臺方面，建設若干個面向國際的金融市場平臺正在穩(wěn)步推進；三是在金融服務方面，根據(jù)自貿區(qū)實體經(jīng)濟需求，積極協(xié)調推動金融機構入駐自貿區(qū)并開展創(chuàng)新服務。
“下一步我們將在進一步推動政策細則落地、區(qū)內金融交易平臺建設的同時，繼續(xù)通過創(chuàng)新案例，以點帶面，不斷推動自貿區(qū)金融開放創(chuàng)新。”戴海波說。
除了金融領域的創(chuàng)新之外，以“負面清單”為核心的投資管理模式創(chuàng)新無疑是自貿區(qū)制度創(chuàng)新的最大亮點之一。
目前，上海自貿區(qū)正抓緊修訂2014版負面清單。據(jù)介紹，截至3月17日，上海自貿區(qū)的619家外資企業(yè)中，有579家不再需要進行行政審批，占93.5%，超出了設計負面清單時的預期。
“2014版負面清單初步考慮縮減40%，特別是在服務領域要加大開放。”上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華23日透露。
“建立中國上海自由貿易試驗區(qū)是在我國全面深化改革和進一步擴大開放的大背景下采取的一項重大舉措，主要是通過制度創(chuàng)新，釋放制度紅利和開放紅利。到目前為止，上海自由貿易試驗區(qū)初步的評估是正面的。”商務部部長高虎城在兩會記者會上這樣表示。他特別強調，自貿區(qū)可以復制的是體制機制而不是優(yōu)惠政策。
“對于上海自貿區(qū)來說，今年應該是突破之年。”商務部研究院院長霍建國對《經(jīng)濟參考報》記者說，隨著三中全會決定，全國改革將陸續(xù)起步推動，而且不排除還要再放開一批自由貿易試驗園區(qū)，形成大范圍的改革開放趨勢。所以為了完成率先探索先行先試經(jīng)驗的使命，上海自貿區(qū)的創(chuàng)新步伐有必要再加快一些。
業(yè)內分析指出，上海首輪評估之后，如果能形成一些可復制可推廣的經(jīng)驗，那么不排除馬上就會有第二批試點跟進。不過目前上海自貿區(qū)的首要任務是，形成可復制可推廣的體制機制，之后才開始推行新的試點。“今年繼續(xù)擴大自貿區(qū)試點的可能性比較大，不過應該不會大面積鋪開，試點數(shù)量應該有所限制。”霍建國說。
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