“中國(guó)發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚(yú)臺(tái)舉行。上圖為財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉。
以下為對(duì)話實(shí)錄：
提問(wèn)：剛才我們的講話中提到了這種負(fù)的外部性，所以需要來(lái)設(shè)計(jì)政府的職能還有稅收的一些政策，那么來(lái)講環(huán)境的外部性這塊，我們看到除了環(huán)境之外還有其他的負(fù)外部性，我們?cè)谖C(jī)后看到有這樣的認(rèn)識(shí)，有很多的投機(jī)的活動(dòng)，可能會(huì)給宏觀經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多的成本，給社會(huì)帶來(lái)更多的負(fù)的外部性，在我們談到的金融交易稅這個(gè)點(diǎn)上，我們認(rèn)為可能它的推出能夠穩(wěn)定金融的交易，在美國(guó)我們還有資本利得稅的調(diào)整，它的提高是可以來(lái)抑制短期過(guò)多的投機(jī)行為。我想問(wèn)一下，這兩個(gè)稅種在中國(guó)的稅制改革里會(huì)不會(huì)考慮進(jìn)來(lái)？
樓繼偉：您是我非常尊敬的老師，這個(gè)問(wèn)題也是很關(guān)鍵的問(wèn)題，但是有兩個(gè)條件，如果引入資本利得稅我們首先要改革我們的個(gè)人所得稅制度，剛才中尾武彥行長(zhǎng)已經(jīng)講到了，我們是分項(xiàng)征收的個(gè)人所得稅，只有薪酬收入部分是按累進(jìn)征收的，那么三中全會(huì)有個(gè)計(jì)劃，要把這個(gè)分類征收的個(gè)人所得稅改成綜合征收，提法叫綜合和分類相結(jié)合，實(shí)際綜合分類相結(jié)合就是綜合征收，就是把個(gè)人所有者收入都算作應(yīng)稅所得，然后作出一定的政策扣除，實(shí)行統(tǒng)一的累進(jìn)式的征稅，在這種條件下，我們才比較方便的引入資本利得這方面的征稅，我們的國(guó)情和其他國(guó)家還不同，這項(xiàng)改革也是在我們計(jì)劃之中，但是不在今明兩年。您說(shuō)到的交易稅，我們是有的，我們叫印花稅，現(xiàn)在已經(jīng)很低了，而且這個(gè)稅在社會(huì)上的詬病很大，我們也面臨著壓力，從我們自己的觀察來(lái)說(shuō)，這個(gè)稅的高低實(shí)際并不影響這個(gè)市場(chǎng)有多大的投機(jī)性，稅高的時(shí)候這個(gè)市場(chǎng)照樣投機(jī)。所以簡(jiǎn)單的從增加財(cái)政收入角度來(lái)說(shuō)，我們倒不太愿意用這個(gè)稅。