“中國發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行。上圖為外交部黨委書記、副部長張業(yè)遂在《建設(shè)陸海絲綢之路》主題論壇發(fā)言。
以下是張業(yè)遂發(fā)言實錄：
張業(yè)遂：尊敬的各位來賓、女士們、先生們大家早上好，我很高興今天有機會能和這么多杰出的同事一道就建設(shè)陸海絲綢之路這個議題來發(fā)言。
去年9月和10月，習近平主席訪問哈薩克斯坦和印尼時，先后提出了建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和打造21世紀海上絲綢之路的倡議。
為什么要提出這“一帶一路”的倡議，我理解有三個層面的考慮。
第一、中國新一輪改革開放的需要。近年來中國經(jīng)濟取得了很大的成績，總量躍居世界第二。貨幣貿(mào)易量去年世界第一，但是中國的發(fā)展還面臨諸多困難。尤其是東部和中西部發(fā)展不平衡的問題比較突出。中西部地區(qū)占中國國土面積的80%，人口近60%，但只占全國進出口的14%，吸引外資的17%，對外投資的22%，GDP也只有三分之一左右。中西部要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要加快東部產(chǎn)能向中西部的轉(zhuǎn)移，發(fā)揮中西部地區(qū)與鄰國交流合作的潛力。
中國經(jīng)濟增長以往更多得益于東部沿海的率先開放，更多強調(diào)引進來，相對更重視發(fā)達市場。而今是全方位開放引進來和走出去并重，與發(fā)達國家和發(fā)展中國家都加強經(jīng)濟合作，中國不僅要打造中國經(jīng)濟的升級版，也希望通過“一帶一路”的途徑打造中國對外開放的升級版，將助力新一輪對外開放，實現(xiàn)對外開放和改革發(fā)展的良性互動。
第二是推進亞洲區(qū)域合作的需要。亞洲已成為世界經(jīng)濟增長的引擎，是經(jīng)濟全球化的中堅力量，但也面臨不少新老問題，比如亞洲的區(qū)域一體化水平與歐洲、北美相比還有不小的差距，特別是亞洲各自區(qū)域間發(fā)展不平衡，聯(lián)系不緊密，交通基礎(chǔ)設(shè)施或者不聯(lián)不通，或者聯(lián)而不通，或者通而不暢，這樣的問題都相對比較突出。對深化區(qū)域合作構(gòu)成了不少的障礙。又比如全球貿(mào)易投資和能源格局發(fā)生深刻變化，亞洲國家處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵階段，要適應(yīng)經(jīng)濟變化
和保持經(jīng)濟強勁和可持續(xù)的增長，避免踏入中等收入陷井壓力前所未有。
“一帶一路”將可能持續(xù)亞洲整體振興的兩大翅膀，有助于連接中亞、南亞、東南亞、西亞乃至歐洲的部分區(qū)域。“一帶一路”包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機制創(chuàng)新，有利于改善區(qū)域內(nèi)和有關(guān)國家的融商環(huán)境。
第三、促進世界和平與發(fā)展的需要，古代歐亞大陸歷經(jīng)血與火的洗禮，絲綢之路是和平之路，合作之路和友好之路，經(jīng)過絲綢之路各國實現(xiàn)了商品人員技術(shù)和思想的交流，推動了經(jīng)濟文化和社會的進步，促進了不同文明的對話與交融，在人類歷史上寫下了燦爛的篇章。古代絲綢之路展現(xiàn)的和平友好、開放包容、互利共盈的精神是中國人民的精神財富，也是全世界的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
進入21世紀面對紛繁的國際和地區(qū)形勢，繼承和弘揚古代絲綢之路精神，為其注入新的時代內(nèi)涵，將為促進世界和平與發(fā)展做出獨特的貢獻。
“一帶一路”的主要內(nèi)容是探討和研究基礎(chǔ)，一個廣泛基礎(chǔ)的共識是“一帶一路”應(yīng)優(yōu)先發(fā)展互聯(lián)互通，具體來說可以根據(jù)不同的情況逐步實現(xiàn)“五通”。
一、政策溝通，通過領(lǐng)導人、部門、地方的各層次進行政策對話。
二、道路連通，即有傳統(tǒng)的公路、鐵路、航空、航運、管道等等連通，也有電力、電訊、郵政、邊防、海關(guān)和質(zhì)監(jiān)規(guī)劃等新領(lǐng)域的連通。
三、貿(mào)易暢通，重點促進貿(mào)易合投資的便利化。
四、貨幣流通，包括推廣本地結(jié)算和貨幣互換。
五、民心相通，促進不同文明和宗教家的交流對話，推進教育、文化交流發(fā)展旅游。
交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互動是“一帶一路”的優(yōu)先和重點，這方面并不是白手起家而是有好的基礎(chǔ)，包括中國和俄羅斯中亞國家和緬甸的油氣管道，歐亞鐵路貨運單列、中國西部、歐洲西部公路，湄公河航運等等。
陸海兩個絲綢之路的建設(shè)各具特色，應(yīng)該齊頭并進相互支持，陸上的口岸和海上的港口，陸上的道路和海上的航道都是新時期絲綢之路建設(shè)的支點和重點。
最近發(fā)生的馬航航班失聯(lián)事件震驚世界另人揪心，凸顯了亞太各國加強海空安全合作，信息共享和應(yīng)急積極建設(shè)的必要性。“一帶一路”源于不限于古絲綢之路，古代陸海絲綢之路上的國家，中國的友好鄰國都可以參與進來，未來“一帶一路”進程中的很多項目涉及的國家和實體可能更多，開放性也更強。
“一帶一路”是復雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，可以由易到難，以點帶面，從線到片，逐步形成更大范圍的區(qū)域合作。“一帶一路”上的國家無論大小強弱都是“一帶一路”平等的參與者和建設(shè)者。正確的理念應(yīng)該是共同商量、共同建設(shè)、共同受益。中國將周邊外交作為外交的優(yōu)先方向，堅持與鄰為善，與鄰為伴，通過希望通過“一帶一路”建設(shè)在尋求共同發(fā)展的基礎(chǔ)上為周邊國家和區(qū)域合作提供更多的公共產(chǎn)品，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出自己的貢獻。
“一帶一路”是合作倡議，中國沒有特別的地緣戰(zhàn)略意圖，無意謀求地區(qū)事務(wù)的主導權(quán)，不經(jīng)營勢力范圍，不會干涉別國的內(nèi)政。
這就是我的發(fā)言，謝謝大家！