房地產(chǎn)稅是一個(gè)由若干稅種組合而成的稅收體系，主體可能是不同的。這是一個(gè)利益很大的調(diào)整，這個(gè)調(diào)整要慎重，不能草率。且這涉及稅制改革，難度本來就不小，要進(jìn)行新的模式設(shè)計(jì)，難度更大。房地產(chǎn)稅立法前還需要理論準(zhǔn)備、法理準(zhǔn)備。有一條可以肯定，拷貝發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家是不行的，要有中國(guó)特色。因此，我認(rèn)為至少在三年內(nèi)，立法完成的可能性比較小。
■ 對(duì)于房地產(chǎn)“雙向調(diào)控”的理解，我認(rèn)為，即使一線城市對(duì)房?jī)r(jià)的政策也不是封頂、不許漲價(jià)。可能要保留一定的限購(gòu)，但限購(gòu)范圍會(huì)逐步放松。
■ 在“十二五”期間完成全部營(yíng)改增難度非常大，很可能要推遲時(shí)間，我預(yù)判五年之內(nèi)能完成已經(jīng)很不容易了。
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民企進(jìn)入壟斷程度比較高的領(lǐng)域要非常慎重。因?yàn)樵谡麄�(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，你所進(jìn)入的只是很小一部分，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的其他部分，你并不能控制。我的忠告是，像這種領(lǐng)域即使放開后，還要看一看，不要急于作出決策。
今年的政府工作報(bào)告8年來首次未提遏制房?jī)r(jià)上漲，這預(yù)示著什么？財(cái)稅改革是今年改革的重頭戲，改革進(jìn)入深水區(qū)，如何推進(jìn)？混合所有制經(jīng)濟(jì)帷幕拉開，機(jī)遇和挑戰(zhàn)，民企如何甄別？對(duì)此，記者專訪了全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)。
房地產(chǎn)稅立法難度很大
上海證券報(bào)記者：今年的政府工作報(bào)告8年來首次未提遏制房?jī)r(jià)上漲，這是不是與落實(shí)之前十八屆三年中全會(huì)“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”有關(guān)？您怎么理解政府工作報(bào)告中對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控和發(fā)展的思路？
許善達(dá)：首先，現(xiàn)有的在上海和重慶搞房地產(chǎn)稅兩個(gè)試點(diǎn)，基本模式是在其他房地產(chǎn)稅政策不變情況下，對(duì)居民住宅環(huán)節(jié)增加一個(gè)稅種。這種模式的試點(diǎn)已經(jīng)運(yùn)行了5年多，但得不到其他地方政府的認(rèn)可。所以，試點(diǎn)范圍沒有擴(kuò)大。
我認(rèn)為上海、重慶試點(diǎn)的房產(chǎn)稅模式已經(jīng)被廢棄了，理由如下：
第一，財(cái)政部新任領(lǐng)導(dǎo)在一個(gè)非正式講話中提出要減少交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，再在居民保有環(huán)節(jié)增加稅收。這個(gè)新模式和以前相比，完全不一樣，說明現(xiàn)在的思路和原來試點(diǎn)思路不同了。
第二，十八屆三中全會(huì)決定明確表明進(jìn)行房地產(chǎn)稅立法，原來試點(diǎn)是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)試點(diǎn)，不涉及立法問題。前后兩者概念不同。
目前，社會(huì)上對(duì)于房地產(chǎn)稅有兩種理解。
第一種理解：房地產(chǎn)稅是一個(gè)稅，叫房地產(chǎn)稅。這個(gè)稅立法有一個(gè)問題比較難解決。我國(guó)土地是國(guó)有的，住房是私有的，如果征收房地產(chǎn)稅，這個(gè)所有權(quán)是兩個(gè)主體，一個(gè)稅種的所有權(quán)是兩個(gè)主體，如何征收？而且住房隨著時(shí)間的推移是貶值的，但土地一般來說是增值的。征收的時(shí)候，是否意味著對(duì)住房征收要逐步減少，到多少年以后就報(bào)廢了，房子折舊變成零了。而對(duì)于土地增值進(jìn)行征收的房地產(chǎn)稅，隨著時(shí)間推移，會(huì)把更多稅征收到土地所有者身上。顯然，我國(guó)一個(gè)稅兩個(gè)主體，發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的房產(chǎn)稅不適合中國(guó)國(guó)情。
上海證券報(bào)記者：房產(chǎn)稅是不是等征地、開發(fā)、交易環(huán)節(jié)的稅收都下降時(shí)，在持有環(huán)節(jié)的稅收來替代，能估計(jì)一個(gè)時(shí)間表嗎？
許善達(dá)：現(xiàn)任的財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的思路是減少交易環(huán)節(jié)的稅收，增加保有環(huán)節(jié)的稅收。但是目前來看，已經(jīng)要求進(jìn)行房地產(chǎn)稅立法，立法涉及兩個(gè)問題，一是稅制怎么改？保有環(huán)節(jié)加稅加在誰頭上？交易環(huán)節(jié)減稅減誰的稅？受益的主體是誰？房地產(chǎn)稅是一個(gè)由若干稅種組合而成的稅收體系，主體可能是不同的。這是對(duì)房地產(chǎn)稅的第二種理解。實(shí)際上，這是一個(gè)利益很大的調(diào)整。這個(gè)調(diào)整要慎重，不能草率。且這涉及稅制改革，難度本來就不小，要進(jìn)行新的模式設(shè)計(jì)，難度更大。
上海證券報(bào)記者：這次政府工作報(bào)告里面只是提到要做好房地產(chǎn)稅立法的準(zhǔn)備工作。
許善達(dá)：做好準(zhǔn)備就是先把它研究清楚，要講道理、講理論。因此，我認(rèn)為至少在三年內(nèi)，立法完成的可能性比較小。
上海證券報(bào)記者：如果說近三年完成立法的可能性都比較小，那在全國(guó)全面開始征收房地產(chǎn)稅是否就要等更長(zhǎng)時(shí)間了？
許善達(dá)：立法工作是人大的，不是國(guó)務(wù)院，更不是財(cái)政部、稅務(wù)局的工作。所以，房地產(chǎn)稅立法由人大主導(dǎo)，人大立法前還需要理論準(zhǔn)備、法理準(zhǔn)備。
有一條可以肯定，拷貝發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家是不行的，這是肯定的。所以，要立出一個(gè)有中國(guó)特色的房地產(chǎn)稅法。但是，目前主張立法的人，理論的說明也是五花八門，法理上有一些說不通的地方，他們也在研究。
遺產(chǎn)稅在看得見的未來不會(huì)出臺(tái)
上海證券報(bào)記者：各方對(duì)遺產(chǎn)稅都很關(guān)注。聽說遺產(chǎn)稅醞釀很久了，何時(shí)能出臺(tái)？
許善達(dá)：我個(gè)人認(rèn)為，遺產(chǎn)稅至少在我們看得見的未來，不會(huì)出臺(tái)。
因?yàn)椋F(xiàn)在全球化進(jìn)程非常快，人是可以流動(dòng)的，他的資產(chǎn)是可以流動(dòng)的，他的資金也是可以流動(dòng)的。所謂遺產(chǎn)稅，一定是對(duì)財(cái)產(chǎn)比較多的人征收，如果收入比較低、財(cái)產(chǎn)比較少的，那就不用交遺產(chǎn)稅了。
目前，全世界各個(gè)經(jīng)濟(jì)體做的一件事情都是爭(zhēng)奪有財(cái)產(chǎn)的人、有資金的人能夠到自己的經(jīng)濟(jì)體里邊進(jìn)行投資、購(gòu)買資產(chǎn)、進(jìn)行消費(fèi)。這個(gè)趨勢(shì)現(xiàn)在發(fā)展得很快。
新加坡遺產(chǎn)稅停了，美國(guó)布什總統(tǒng)時(shí)每年遺產(chǎn)稅減少20%。所以說，遺產(chǎn)稅在全世界，包括美國(guó)、新加坡這些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，現(xiàn)在都停了。因?yàn)檎魇者z產(chǎn)稅不利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
所以，遺產(chǎn)稅征收的問題要根據(jù)時(shí)代變化而變化。過去征收遺產(chǎn)稅的歷史很長(zhǎng)，因?yàn)槿说牧鲃?dòng)性沒現(xiàn)在這么大。現(xiàn)在形勢(shì)不同了，所以，我認(rèn)為遺產(chǎn)稅在可以看得見的未來不會(huì)開征。
房地產(chǎn)“雙向調(diào)控”重在實(shí)效
上海證券報(bào)記者：今年的政府工作報(bào)告8年來首次未提遏制房?jī)r(jià)上漲，請(qǐng)您詳細(xì)解讀背后的含義？
許善達(dá)：對(duì)于這個(gè)問題，我不想從理論上進(jìn)行解釋。我要強(qiáng)調(diào)說明的是，去年10月29日中央政治局進(jìn)行的一次集體學(xué)習(xí)中，已經(jīng)明確要加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)。這個(gè)會(huì)議標(biāo)志著我國(guó)房地產(chǎn)政策開始從總體上步入正軌。
我認(rèn)為，最大變化是此前我們房地產(chǎn)調(diào)控政策的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)都是要抑制房?jī)r(jià)過快上漲，讓房?jī)r(jià)回歸合理水平，現(xiàn)在不提了。而且，這次政府報(bào)告里特別講了保障性住房，原來是3600萬套，以后可能還要追加1000萬套，各地是必須完成的。
目前，上海推出一個(gè)共有產(chǎn)權(quán)房，北京開發(fā)的是一個(gè)自住普通商品房。這兩類房子標(biāo)志著政府的目標(biāo)不是抑制房?jī)r(jià)上漲，也不是讓房?jī)r(jià)回歸到什么合理水平，除了保障性住房那些以外，價(jià)格由市場(chǎng)供需關(guān)系決定。政府干的事情是出資源，幫助低收入的人有房子住。
政府的工作政策方向也有一個(gè)很大調(diào)整。政府工作報(bào)告認(rèn)為這個(gè)新的方針是正確的，而抑制房?jī)r(jià)是不對(duì)的，也不應(yīng)該，包括所謂限購(gòu)。限購(gòu)就是要通過行政命令抑制需求。我不是籠統(tǒng)地反對(duì)，但是總體上不應(yīng)該限購(gòu)。所以，現(xiàn)在新的政策已經(jīng)跟過去政策有實(shí)質(zhì)性變化。
上海證券報(bào)記者：今年全國(guó)兩會(huì)傳出房地產(chǎn)要“雙向調(diào)控”，這傳達(dá)了哪些信號(hào)？
許善達(dá)：怎么理解“雙向調(diào)控”？我現(xiàn)在不太清楚，但我認(rèn)為，即使一線城市對(duì)房?jī)r(jià)的政策也不是封頂、不許漲價(jià)。可能要保留一定的限購(gòu)，但限購(gòu)范圍會(huì)逐步放松。
上海證券報(bào)記者：今年您關(guān)注杭州、常州房?jī)r(jià)降價(jià)情況嗎？根據(jù)政府工作報(bào)告的基調(diào)，您判斷今后一兩年內(nèi)，這兩個(gè)地方的房?jī)r(jià)會(huì)有什么變化？
許善達(dá)：拿杭州為例，杭州樓盤降價(jià)，如果降完價(jià)后賣不出去，就說明原來房?jī)r(jià)高企是有泡沫，但一降價(jià)就出現(xiàn)所謂日光盤，說明需求擺在那里，沒有泡沫。
上海證券報(bào)記者：那就是說今年房?jī)r(jià)還是會(huì)保持平穩(wěn)？
許善達(dá)：我認(rèn)為，籠統(tǒng)談房?jī)r(jià)概念是不準(zhǔn)確的。因?yàn)榉孔永锩婕?xì)分為高檔房、低檔房多種，郊區(qū)六環(huán)的房子和二環(huán)的房子差距很大。如果平均算一個(gè)房?jī)r(jià)，是非常不科學(xué)的。要設(shè)計(jì)一個(gè)指標(biāo)，必須是同質(zhì)的才能比較使用。
另外，不同城市不同區(qū)域的房?jī)r(jià)差異很大。比如北京、上海一線城市房?jī)r(jià)，外需占比很大，在北京限購(gòu)以前，外來購(gòu)買的房子占總量的45%。限購(gòu)以后，外來人口買的只占15%。也就是說30%左右的住房，原來是由外來人員購(gòu)買的，現(xiàn)在一限購(gòu)，把這些需求擠出了。如果說限購(gòu)要放松的話，說明外來的需求還在這兒。外來需求在北京、上海這樣的特大城市尤其突出。
在中國(guó)這種公共服務(wù)架構(gòu)下，隨著居民收入增長(zhǎng)，人們的住房往上移動(dòng)的趨勢(shì)越來越大。收入越高，收入增長(zhǎng)越快，人們居住的地點(diǎn)向大城市轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)就更大。
營(yíng)業(yè)稅等稅制改革是漸進(jìn)式的
上海證券報(bào)記者：政府工作報(bào)告明確今年GDP增長(zhǎng)速度為7.5%，從財(cái)稅上看，這預(yù)示著什么？
許善達(dá)：GDP增長(zhǎng)7.5%左右，從財(cái)稅角度看來，可以看出有這么幾個(gè)內(nèi)涵：營(yíng)業(yè)稅改增值稅，這個(gè)稅制改革是既定的，改革目的是減輕企業(yè)稅負(fù)。未來改革只是進(jìn)度快慢的問題。政府工作報(bào)告已經(jīng)明確，除了今年1月1日已經(jīng)出臺(tái)的，郵政和鐵路兩個(gè)行業(yè)外，今年還將在電信領(lǐng)域進(jìn)行改革。但是，其他領(lǐng)域的改革，如建筑安裝、不動(dòng)產(chǎn)銷售、金融保險(xiǎn)，還有一些服務(wù)業(yè)等等，現(xiàn)在還沒有時(shí)間表。
另外，有一種最快的時(shí)間表說法，“十二五”期間要把營(yíng)業(yè)稅改增值稅都改完。“十二五”還剩兩三年時(shí)間，我覺得這個(gè)速度夠快的，我個(gè)人是比較保守的，認(rèn)為在“十二五”期間完成全部營(yíng)改增難度非常大。所以，很可能要推遲時(shí)間，我預(yù)判五年之內(nèi)能完成已經(jīng)很不容易了。
資源稅的改革影響有限。因?yàn)椋袊?guó)的資源稅和其他的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的資源稅有不同特點(diǎn)。本來資源稅應(yīng)該反映資源的稀缺性，就是資源越稀缺資源稅越高，但中國(guó)的資源稅不僅要體現(xiàn)資源稀缺性，還涉及兩大利益主體的分配問題，即地方和中央。因?yàn)橘Y源稅收多了，地方收入增多，央企的利潤(rùn)會(huì)減少，就意味著中央收入會(huì)減少，所以，資源稅本身除了稀缺性外，還得考慮國(guó)家和地方關(guān)系問題。
所以，資源稅改革涉及三方利益，一個(gè)是中央政府，一個(gè)是地方政府，還有一個(gè)是資源開發(fā)企業(yè)。當(dāng)然，影響資源開發(fā)企業(yè)就會(huì)影響到資源產(chǎn)品的價(jià)格，直接的有煤電汽柴油等，間接的就更廣泛了。目前，資源開發(fā)企業(yè)主要是央企。所以，資源稅改革方向是明確的，但不會(huì)一步到位，一定會(huì)分步推進(jìn)。
上海證券報(bào)記者：目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)的日子不太好過，會(huì)有新的稅收支持政策嗎？地稅和國(guó)稅合并有時(shí)間表嗎？
許善達(dá)：營(yíng)業(yè)稅改增值稅本身就是減輕實(shí)體企業(yè)稅負(fù)的一個(gè)重要措施。上海的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，一年之內(nèi)，進(jìn)行改革營(yíng)業(yè)稅的這幾個(gè)行業(yè)減稅負(fù)120億元，同時(shí)原來的增值稅納稅人也多抵扣了120億元，這個(gè)減稅的幅度是相當(dāng)大的。所以，營(yíng)改增對(duì)實(shí)體企業(yè)而言，是一個(gè)面非常寬的減稅措施。2014年沒宣布哪幾個(gè)行業(yè)實(shí)施營(yíng)改增，也沒宣布2014年減稅規(guī)模，不少企業(yè)對(duì)此感到失望。
不過，另一方面，有些實(shí)體企業(yè)還沒太弄清楚，如何從營(yíng)改增中減輕自己的稅收負(fù)擔(dān)。營(yíng)改增的改革紅利涉及上千億，這是以前從未有過的。
上海證券報(bào)記者：個(gè)人所得稅方面還會(huì)有變化嗎？
許善達(dá)：涉及個(gè)人所得稅的，這次只提了一個(gè)改革的方向即搞與分類相結(jié)合的稅制。要是講公平，還是綜合稅制比較好，以家庭為單位進(jìn)行納稅。但是現(xiàn)在實(shí)施不容易，在中國(guó)運(yùn)作的難度很大，推進(jìn)的速度不會(huì)很快。
民企參與混合所有制機(jī)遇更多在地方國(guó)企
上海證券報(bào)記者：政府工作報(bào)告中提出，要制定非國(guó)有資本參與中央企業(yè)辦法，要開放七大領(lǐng)域，包括金融、石油、電力、鐵路、電信等。您覺得對(duì)民資來說，機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)哪個(gè)更大？
許善達(dá)：目前央企數(shù)量100多家，但央企的資產(chǎn)、資金規(guī)模都很大。如果一個(gè)民營(yíng)企業(yè)，要想到央企里作為一個(gè)混合所有制一部分，只能是財(cái)務(wù)投資，不可能有決策權(quán)，因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)的實(shí)力有限。
當(dāng)然，真正有實(shí)力的民企，自己選合適項(xiàng)目去投，不會(huì)去財(cái)務(wù)投資央企。所以，我覺得對(duì)幾千億規(guī)模的央企，讓民營(yíng)企業(yè)去投，估計(jì)投的人也不會(huì)多。小的投進(jìn)去沒什么意思，規(guī)模大的又不會(huì)投，自己干了。
相反，很多地方的國(guó)企，我認(rèn)為對(duì)民企來說是比較好的投資機(jī)會(huì)。目前各地地方債數(shù)量不一樣，有的地方債負(fù)擔(dān)很重。當(dāng)?shù)胤秸?cái)政收入不足以來償還債務(wù)時(shí)，就必須出售資產(chǎn)還債，而這些資產(chǎn)里有一部分資產(chǎn)是很好的。比如說，有的地方政府借錢修的高速公路，對(duì)民企來說這種資產(chǎn)的規(guī)模和現(xiàn)金流都是合適的，也好管理。
因此，我認(rèn)為地方國(guó)企值得投資。各地情況不同，要仔細(xì)分析。有的是因?yàn)榈胤絺鶈栴}，出售部分資產(chǎn)還債；有的是想進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)置換，地方政府需要錢干別的事情。
當(dāng)然，參與國(guó)企的民企要考慮好，這個(gè)國(guó)企對(duì)你來說意味著什么。是國(guó)企的品牌影響，是市場(chǎng)資源，還是整個(gè)原材料產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈？在介入的時(shí)候，要考慮清楚，你的資源跟國(guó)企的資源是不是優(yōu)化配置，即民企資源配置進(jìn)去以后，要比國(guó)企現(xiàn)有資源配置得好、效率更高。所以，雙方應(yīng)該是資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這樣才能產(chǎn)生更大財(cái)富創(chuàng)造能力。
上海證券報(bào)記者：民企參與混合所有制有什么風(fēng)險(xiǎn)？
許善達(dá)：民企和國(guó)企混合所有制要實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，提高效率。至于風(fēng)險(xiǎn)，決策總會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，股東和高管各有利益。因此，不排除民企進(jìn)入后有一個(gè)適應(yīng)問題，尤其是企業(yè)文化和管理習(xí)慣的融合。
民企進(jìn)入限制的領(lǐng)域，往往也是很重要的領(lǐng)域，比如說資源領(lǐng)域。進(jìn)入壟斷程度比較高的領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)要非常慎重。因?yàn)樵谡麄�(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，你所進(jìn)入的只是很小一部分，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的其他部分，你并不能控制。所以，進(jìn)去容易，但前后控制不了，你經(jīng)營(yíng)受的制約性就很強(qiáng)。
這里面有很多例子，比如說加油站。如果你沒有油源，風(fēng)險(xiǎn)就大了。如果進(jìn)入以后油價(jià)上漲，或者限制民營(yíng)企業(yè)的供應(yīng)量等等，你是沒有辦法把控的，因?yàn)檫@是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，你在里面一定只是一個(gè)局部，不可能把產(chǎn)業(yè)鏈全都掌握。
所以，我的忠告是，像這種領(lǐng)域即使放開后，還要看一段過程，不要急于作出決策。
上海證券報(bào)記者：像電力、金融、電信、鐵路這些領(lǐng)域都涉及相關(guān)內(nèi)容嗎？
許善達(dá)：比如說銀行，雖然現(xiàn)在政策可以開辦民營(yíng)銀行，但不要以為辦民營(yíng)銀行就那么容易。首先得要資本金，數(shù)量很大，至少以十億元為單位吧；第二，得需要大量?jī)?yōu)秀的金融人才，還得有強(qiáng)大的攬儲(chǔ)能力。現(xiàn)在的格局是，現(xiàn)有幾大國(guó)有商業(yè)銀行占據(jù)重要位置，互聯(lián)網(wǎng)金融如余額寶等各種“寶”類，分食其他部分。如果其他人辦一個(gè)銀行就一定能賺錢，沒那么簡(jiǎn)單了。
所以，民營(yíng)企業(yè)要想在這些領(lǐng)域投資的話，要非常慎重。
上海證券報(bào)記者：混合所有制雖說是同股同權(quán)，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入會(huì)不會(huì)被“淹死”？
許善達(dá)：兩種企業(yè)的所有制文化內(nèi)涵不同，需要非常慎重地研究。在國(guó)內(nèi)投到國(guó)有企業(yè)和在國(guó)外進(jìn)行投資，其難度一樣大。
另外，國(guó)有企業(yè)的事情跟民營(yíng)企業(yè)還是有不同的地方。至于你說會(huì)不會(huì)“淹死”，那就看你的決策權(quán)有多大，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的干部不是民營(yíng)企業(yè)的聘任制。況且，僅這兩種不同的管理體制，要往一起來混合、融合，我覺得很不容易，要非常小心和慎重。
國(guó)有企業(yè)的對(duì)外投資方式就和民企不同。如TCL買法國(guó)的公司，那么多錢投進(jìn)去之后，不是效果與預(yù)期差距很遠(yuǎn)嗎？當(dāng)然，也有成功的案例。
上海證券報(bào)記者：現(xiàn)在有人建議，搞混合所有制先得建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有的甚至在探討優(yōu)先股實(shí)行的問題。
許善達(dá)：混合所有制現(xiàn)在剛剛提出來，至于混合所有制和股份制定義上有多大區(qū)別，現(xiàn)在很多人也搞不清。我說股份制就是混合所有制，因?yàn)楣煞葜评镆部梢杂袊?guó)營(yíng)、民營(yíng)。我估計(jì)，混合所有制強(qiáng)調(diào)的是民營(yíng)和國(guó)營(yíng)融合在一起。
我們國(guó)有企業(yè)改革多少年了，到現(xiàn)在進(jìn)步很大。但問題還是不少，這還得有一個(gè)很長(zhǎng)過程。