對(duì)于石油央企的招商政策，社會(huì)和民營(yíng)資本多持觀望態(tài)度。但也有不少非油企業(yè)開(kāi)始積極謀劃，期望通過(guò)合作，實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)的大發(fā)展。比如阿里巴巴。
“總部要求加快重組進(jìn)程，(獨(dú)立的銷(xiāo)售公司)5月1日掛牌，按照獨(dú)立公司運(yùn)營(yíng)。”3月14日，中石化銷(xiāo)售分公司的一位管理人員向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露。
自2月19日中國(guó)石化發(fā)布《啟動(dòng)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)重組、引入社會(huì)和民營(yíng)資本實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)的議案》(下稱(chēng)“議案”)后，社會(huì)各界對(duì)石油央企，特別是中石化下一步的動(dòng)向密切關(guān)注。而對(duì)于首倡股權(quán)改革的中石化董事長(zhǎng)傅成玉來(lái)說(shuō)，首先是要徹底弄清家底，為下一步的股權(quán)改革奠定基礎(chǔ)。
2013年中報(bào)顯示，中石化旗下加油站共有30682座，當(dāng)期在營(yíng)銷(xiāo)及分銷(xiāo)業(yè)務(wù)上的收入為7327億元，毛利為411億元。不過(guò)，從2010年至今，公司銷(xiāo)售業(yè)績(jī)的收入增幅和毛利的增幅，一直處于下滑的態(tài)勢(shì)；仍以2013年上半年為例，公司在收入同比增長(zhǎng)3.2%的情況下，毛利卻是同比下滑了3.14%。
“此外少數(shù)省市還有部分未上市資產(chǎn)，加油站數(shù)量進(jìn)一步提升的空間很小。”上述中石化銷(xiāo)售公司人士坦言，“因此如何盤(pán)活存量，對(duì)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義極大。”
對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家戰(zhàn)略安全的石油業(yè)，中央政府從建國(guó)起就一直高度重視，更將相關(guān)企業(yè)的控制權(quán)牢牢把控在手中，“這不是一位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或者一家企業(yè)就能改變的”。
2014年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)首次在全國(guó)人大會(huì)議上作政府工作報(bào)告。他表示，2014年中央政府要制定非國(guó)有資本參與中央企業(yè)投資項(xiàng)目的辦法，在石油等領(lǐng)域向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目，這為中石化的改革提供了重要的政策依據(jù)。
市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)易貿(mào)集團(tuán)副總裁鐘健認(rèn)為“中石化選擇銷(xiāo)售板塊啟動(dòng)改革，可能是因?yàn)檫@塊市場(chǎng)化程度最高，政策壁壘最少。”
同為石油央企，更急于改變機(jī)制、盤(pán)活資產(chǎn)的是中石油。自2007年后，中石油前董事長(zhǎng)蔣潔敏一直秉持高速擴(kuò)張的策略。這樣做雖然為公司規(guī)模擴(kuò)張奠定了基礎(chǔ)，卻引發(fā)公司近年來(lái)投資下滑，社會(huì)反感度大幅上升等惡果。
因此自去年新任董事長(zhǎng)周吉平上任后，即調(diào)整策略，開(kāi)始盤(pán)活內(nèi)部資產(chǎn)，表示“中石油計(jì)劃拿出超過(guò)10萬(wàn)平方公里的區(qū)塊，在新疆的三大油氣盆地——塔里木、吐哈和準(zhǔn)格爾，與民營(yíng)資本合作，加快勘探開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。具體方式是合作為主”。
對(duì)于石油央企的這些招商政策，社會(huì)和民營(yíng)資本多持觀望態(tài)度。“中石化只給30%股權(quán)，根本談不上話語(yǔ)權(quán)”；但是也有不少非油企業(yè)開(kāi)始積極謀劃，期望通過(guò)合作，實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)的大發(fā)展。比如阿里巴巴。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從可靠消息渠道了解到，阿里巴巴已與中石化展開(kāi)接觸，并開(kāi)始招聘精通線下加油卡銷(xiāo)售運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)人才，“一旦合作談成了，相關(guān)人員將立即就位”。知情人士告訴記者。“中石化的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)龐大，一旦能夠入股，我們的業(yè)務(wù)拓展的空間十分驚人。”阿里巴巴內(nèi)部人士透露。
對(duì)此說(shuō)法，多位中石化人士則未予置評(píng)，稱(chēng)“目前我們的工作重心還在于重組和合作方式的擬定”。
此前在2014年全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄曾表示，今年將鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資，積極探索民間資本參與配電網(wǎng)、購(gòu)售電、油氣勘探開(kāi)采及進(jìn)出口、天然氣管網(wǎng)等業(yè)務(wù)的有效途徑，并認(rèn)真研究油氣領(lǐng)域改革方案。
中石化：銷(xiāo)售試水混合所有制
此次對(duì)社會(huì)資本的開(kāi)放，是中石化董事長(zhǎng)傅成玉主動(dòng)請(qǐng)纓的結(jié)果。中石化將面向社會(huì)資本開(kāi)放的主要是下游油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，這也是目前公司盈利比較好的經(jīng)營(yíng)板塊。
中石化資料顯示，截至2013年底，公司銷(xiāo)售業(yè)務(wù)板塊共擁有自營(yíng)加油(氣)站30532座，成品油管線超過(guò)1萬(wàn)公里，儲(chǔ)存設(shè)施的總庫(kù)容約1500萬(wàn)立方米。2013年境內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)量持續(xù)增長(zhǎng)至1.65億噸，同比增長(zhǎng)3.8%，零售量1.14億噸。
根據(jù)2月19日發(fā)布的議案，中石化將對(duì)這部分資產(chǎn)負(fù)債進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估和重組，并引入社會(huì)和民營(yíng)資本參股，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)。“社會(huì)和民營(yíng)資本持股比例不超過(guò)30%，投資者、持股比例、參股條款和條件方案將后續(xù)確定和實(shí)施。”中石化方面稱(chēng)。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，中石化上市公司旗下的銷(xiāo)售事業(yè)部和各省市公司的石油銷(xiāo)售公司為平級(jí)，此番將整合成的獨(dú)立銷(xiāo)售公司，由傅成玉兼任董事長(zhǎng)。
公司新聞發(fā)言人呂大鵬進(jìn)一步表示，30%的概念是上市公司的規(guī)定，“特別重大融資，董事會(huì)對(duì)董事長(zhǎng)的授權(quán)是30%，并不是說(shuō)一個(gè)上限不能突破，只是說(shuō)董事長(zhǎng)得到的授權(quán)是30%。”
這對(duì)于石油業(yè)界和社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，卻是“反壟斷”斗爭(zhēng)的一次巨大突破。
自1998年重組改制后，油荒和高油價(jià)一直是社會(huì)公眾詬病石油央企們最主要的話題。輿論認(rèn)為，是中石油和中石化通過(guò)控制全社會(huì)主要加油站，成為限制有車(chē)族購(gòu)買(mǎi)充足廉價(jià)成品油的手段。
“然而中石化的加油站只有3萬(wàn)座，兩大集團(tuán)所有加油站加起來(lái)也只占全社會(huì)加油站總數(shù)的50%。社會(huì)資本建加油站，中石化是攔不住的。”一位不愿具名的中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院專(zhuān)家向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示：“只是過(guò)去國(guó)內(nèi)成品油產(chǎn)量不足，有部分還需進(jìn)口，因此供應(yīng)有所緊張。”
相關(guān)資料證實(shí)了這種說(shuō)法。截至2013年6月30日，中石化旗下自有加油站為30669座，而到了年底卻減至30532座，“被轉(zhuǎn)讓和移作他用的加油站多是低效甚至虧損的加油站，今后這種低效站還會(huì)被繼續(xù)削減。”上述中石化專(zhuān)家說(shuō)。
然而，傅成玉顯然不想繼續(xù)這種單純的減法，他希望轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，令更多的加油站成為高效站。而這在原有的國(guó)有體制下很難做到，因此他希望能引入社會(huì)和民營(yíng)資本，利用它們靈活多變的機(jī)制，徹底轉(zhuǎn)變?cè)械钠髽I(yè)弊病。
此外，目前國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，2013年柴油供大于求矛盾比較突出，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)狀況已大不如從前；同時(shí)國(guó)際市場(chǎng)投資，特別是上游油氣權(quán)益投資又面臨價(jià)高利微的窘境，因此近年來(lái)，石油央企的高管們都在強(qiáng)調(diào)“突出發(fā)展的質(zhì)量和效益”的重要性。
2013年中報(bào)顯示，當(dāng)期中石化旗下單站加油量已達(dá)3620噸，同比又增長(zhǎng)了3.81%，這已是公司十余年的連續(xù)增長(zhǎng)，繼續(xù)增長(zhǎng)空間十分有限了。
“比如是否能將現(xiàn)有的加油站非油業(yè)務(wù)做得更大、是否能讓它成為居民日常生活用品的線下配送中心，這些都需要外部力量推動(dòng)才能做到。”
據(jù)上述中石化銷(xiāo)售公司人士透露，根據(jù)總部的要求，中石化旗下各省市銷(xiāo)售公司從2月起就開(kāi)始盤(pán)點(diǎn)各自資產(chǎn)，4月1日，向中石化股份公司與獨(dú)立的銷(xiāo)售公司上繳報(bào)表，5月1日后，它們將由獨(dú)立銷(xiāo)售公司統(tǒng)一管理日常運(yùn)營(yíng)；5月1日后，中石化也將開(kāi)始與有興趣入股的社會(huì)和民營(yíng)資本，洽商合作模式和股權(quán)比例等細(xì)節(jié)，年內(nèi)有望達(dá)成合作協(xié)議。
中石油：引入民資向上游延伸
隨著中石化打響引入民資第一炮，中石油也表示不會(huì)拖改革后腿，其選取的突破口則是社會(huì)廣為關(guān)注的上游。
3月5日，周吉平表示，合資合作方面，中石油已經(jīng)搭建了六個(gè)合作平臺(tái)，其中包括與延長(zhǎng)石油集團(tuán)共同成立的陜西延安石油天然氣有限公司，共同開(kāi)發(fā)陜北的油氣資源；還有中石油與新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)三方合作勘探開(kāi)發(fā)克拉瑪依紅山油田；在頁(yè)巖氣方面，中石油與重慶市也正在推進(jìn)投資合作；油氣管道方面，他們?cè)谖鳉鈻|輸?shù)娜�，以及一線和二線的西段都在吸收社會(huì)民營(yíng)資本。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，經(jīng)歷了去年下半年中石油的反腐風(fēng)暴后，中石油上下對(duì)蔣潔敏時(shí)代的工作方式、方法進(jìn)行了反思，開(kāi)始謀劃如何向社會(huì)、向外資、向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。
“過(guò)去在長(zhǎng)慶油田、大慶油田等老油田都有土政策，允許油田自己將一些低產(chǎn)井以承包或分成的形式進(jìn)行對(duì)外合作，冉新權(quán)(原長(zhǎng)慶油田總經(jīng)理)等正是利用這種方式給自己謀私利。”有中石油總部人士稱(chēng)，“現(xiàn)在我們將這些灰色地帶廢除，明確拿出來(lái)與社會(huì)資本等進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)。”
據(jù)他透露，中石油內(nèi)部正在進(jìn)行資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和清理，一旦有結(jié)果，將立即展開(kāi)對(duì)社會(huì)資本的開(kāi)放。而在過(guò)去不處于“灰色地帶”的塔里木油田等，中石油已啟動(dòng)了相關(guān)的準(zhǔn)備工作，今年肯定會(huì)有社會(huì)資本進(jìn)入。
“現(xiàn)在我們計(jì)劃拿出超過(guò)10萬(wàn)平方公里的區(qū)塊，在新疆的三大油氣盆地——塔里木、吐哈和準(zhǔn)格爾，與民營(yíng)資本合作，加快勘探開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。具體方式是合作為主。”3月5日周吉平表示。
融資干什么？石油央企也缺錢(qián)
事實(shí)上，除為引入新機(jī)制轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)作風(fēng)外，周吉平和傅成玉還有更大的規(guī)劃，那就是融資，去干更大的、更有利潤(rùn)的事情——石油央企現(xiàn)在也缺錢(qián)。
2013年7月，中石油宣布降低當(dāng)年投資180億元，這占到公司當(dāng)年總投資的5%；隨后，8月中報(bào)發(fā)布會(huì)上，新任總裁汪東進(jìn)表示，公司未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的排序，將國(guó)內(nèi)上游業(yè)務(wù)排在了公司未來(lái)發(fā)展的第一位(優(yōu)先發(fā)展)，而原董事長(zhǎng)蔣潔敏時(shí)代更注重的海外業(yè)務(wù)則被降至第三位(規(guī)模優(yōu)質(zhì))。這意味著，今后中石油將進(jìn)一步開(kāi)發(fā)那些成本高的國(guó)內(nèi)油氣，并相應(yīng)加大對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的投資。
然而相關(guān)資料顯示，2012年中石油凈利潤(rùn)為1153.23億元，較2011年的1329.84億下滑176億元。公司的資本性支出卻一直在高速增長(zhǎng)，2011年為2843.91億元，2012年為3525.16億元，2013年預(yù)計(jì)為3550億元。
錢(qián)從哪里來(lái)？只有向社會(huì)資本融資。在更早前，中石油已通過(guò)這種方式向?qū)氫摗⑷珖?guó)社保基金等進(jìn)行了高達(dá)千億的股權(quán)融資，“下一步我們還會(huì)以項(xiàng)目形式，對(duì)社會(huì)資本開(kāi)放股權(quán)”，上述中石油總部人士透露稱(chēng)。
同樣，中石化也面臨資金的瓶頸。有內(nèi)部人士向記者坦言，“一條新浙粵管道就需投資1500億元，而配套的煤化工項(xiàng)目還需至少百億計(jì)的投資；此外國(guó)內(nèi)天然氣、海外油氣田權(quán)益收購(gòu)等也都是需要長(zhǎng)期、大量資金進(jìn)行沉淀的，怎么可能不缺錢(qián)？”
更重要的是，相對(duì)市場(chǎng)飽和的成品油市場(chǎng)，天然氣、頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)方興未艾，下游市場(chǎng)嗷嗷待哺，過(guò)去這部分業(yè)務(wù)是中石化的弱項(xiàng)，然而隨著中石化相關(guān)管道的啟動(dòng)，傅氏天然氣帝國(guó)急需資金支持。
阿里巴巴們的謀算：瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)交易
對(duì)于中石化、中石油等的開(kāi)放，非油和石油業(yè)者有著截然相反的兩種看法。
“中石化的30%股權(quán)，參股的社會(huì)和民營(yíng)資本只可能從所有權(quán)層面用資本說(shuō)話，但仍不明確如何能在市場(chǎng)層面獲得更多競(jìng)爭(zhēng)上的話語(yǔ)權(quán)，因此難以評(píng)價(jià)效果。”息旺能源研究總監(jiān)李莉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
在他們看來(lái)，沒(méi)有控股權(quán)或董事會(huì)決策的投票權(quán)，民營(yíng)石油企業(yè)的利益是無(wú)法保證的，因此對(duì)參股也一直持旁觀的態(tài)度。
然而阿里巴巴等網(wǎng)絡(luò)電商卻不這么看。上述阿里巴巴人士就告訴記者：中石化有巨大的成品油終端網(wǎng)絡(luò)，過(guò)去這些加油站只是用于加油和一些小商品的銷(xiāo)售，“太浪費(fèi)了”；如果能夠加入二維碼、網(wǎng)上支付等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技，比如手機(jī)刷卡加油等業(yè)務(wù)，將給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)巨大市場(chǎng)空間。
正因如此，阿里巴巴方面在中石化公告剛發(fā)布后，立刻與中石化總部取得了聯(lián)系，期望能夠入股，“民營(yíng)石油企業(yè)看中的是石油業(yè)務(wù)的存量，他們希望有更強(qiáng)的市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，而我們要的是增量，需要的是3萬(wàn)座加油站網(wǎng)絡(luò)的附加增值。”
他舉例道，現(xiàn)在中石化主打的是加油卡模式，這仍是一種傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)模式；如果采用O2O模式，用戶就可直接通過(guò)手機(jī)刷卡、二維碼等模式消費(fèi)，不但可以加大它的消費(fèi)群體，更可以為其他網(wǎng)上購(gòu)物提供新空間，而這種模式正是近期資本市場(chǎng)的熱點(diǎn)。
“每年中石化加油卡的銷(xiāo)售額都數(shù)以千億元，但它需要持卡人現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)卡。如果可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)虛擬銷(xiāo)售，以手機(jī)、銀行卡等方式售油，不但可以減輕持卡人的辛勞，而且還可以為電信運(yùn)營(yíng)商、銀行等更好掌握潛在客戶，精準(zhǔn)分析客戶消費(fèi)等提供數(shù)據(jù)支持，這種大數(shù)據(jù)的交易正在成為市場(chǎng)新增的消費(fèi)點(diǎn)。”他說(shuō)。
由于中石化尚在資產(chǎn)重組過(guò)程中，阿里巴巴與中石化的談判還未啟動(dòng)，但阿里巴巴已啟動(dòng)了加油卡線下銷(xiāo)售人員的招聘和培訓(xùn)工作。
據(jù)了解，除阿里巴巴外，還有多家市場(chǎng)知名的電商、保險(xiǎn)基金等尋求固定收益的機(jī)構(gòu)投資者也對(duì)入股新成立的中石化銷(xiāo)售公司表示出興趣。浙江某電商人士就向記者表示：“新公司盤(pán)子大，我們也不期望能有大比例股權(quán)，只要能在新公司的董事會(huì)有發(fā)言權(quán)就夠了。”