控制特大城市人口“關(guān)門”非上策
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戶籍改革成“敏感”話題
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2014-03-13 作者:記者 方燁 林遠/北京報道 來源:經(jīng)濟參考報
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“北京現(xiàn)在常住人口2100多萬,其中三分之一是常駐北京的外地人口,解決戶口問題是他們特別期盼的。我認為,應(yīng)該打破戶籍制度,實現(xiàn)全國統(tǒng)一管理。”一段話幾經(jīng)斟酌后,全國人大代表、北京市第十四屆人大常委會委員榮華輕輕握了握右拳,面對記者的錄音筆開了口。 榮華說:“這幾年,北京市在戶籍方面開了不少的口子,比如對于科技人才,比如對于也許并非高學(xué)歷但有才能、對北京做過貢獻的,再比如在北京納稅幾年到了一定程度又解決了一定人口就業(yè)的,都能解決北京戶口,但終歸這還是少數(shù)人群的紅利。其實這幾天北京團一直在討論這個問題。” 讓來自北上廣深幾個一線城市的人大代表談當(dāng)?shù)貞艏母飭栴}并非易事。《經(jīng)濟參考報》記者兩人一組,分三路出擊,在十二屆全國人大二次會議閉幕前一天分撲北京團、上海團和廣東團,屢屢碰壁。 廣東團受訪者均笑而不語,全國人大代表、北京市人大常委會原副主任吳世雄丟下一句“這你得去問公安局”轉(zhuǎn)身而去。本也不愿作答的榮華苦于記者的軟磨硬泡,才勉為其難地接受采訪。 “我在區(qū)縣工作時間比較長,發(fā)現(xiàn)對于社會建設(shè)來說,主要是管理和服務(wù)。管理方面,有戶籍的人和沒戶籍的人享受的社會待遇不同,就產(chǎn)生了極大的不平衡、不平等,這給管理帶來了很多不便。服務(wù)方面也一樣,雖然做了很多工作,但是從制度政策上仍然保證不了。這也給社會帶來了不穩(wěn)定的問題。因為沒有戶籍的人總是在流動,沒有戶籍很多事想做也做不了,打破限制之后這些流動的人就有機會安定下來,社會也會更穩(wěn)定一些。”榮華繼續(xù)說。 在上海團,記者同樣遇阻,百折千回后方才和最晚離開會場的全國人大代表、上海市經(jīng)濟信息化委副主任邵志清進行了簡短交流,得到些許回應(yīng)。 “我覺得既要遵循中央的基本指導(dǎo)精神,要控制特大城市的人口,但也不能徹底‘關(guān)門’。”邵志清說,“上海采取的積分制還是很科學(xué)的。‘門’沒有關(guān)死,外來人口到了一定的年限,滿足條件后,經(jīng)過一定的程序是可以取得戶口的。我認為無論是哪個階段,對于戶籍,都應(yīng)該是‘控制’而不是‘限制’。” “還有很重要的一點,我建議要逐步縮小戶籍與非戶籍人員之間的市民待遇差距,如工資水平、社保、子女教育等。如果這些差距小了,我相信很多人也就不在乎戶籍了。因此,這也是必須要改革的。”邵志清補充說。
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