構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放。
倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
——摘自政府工作報(bào)告
●張兆安代表：提升競(jìng)爭(zhēng)力，從要素唱主角的老路轉(zhuǎn)向創(chuàng)新唱主角的新路
●劉悅倫代表：由“政策洼地”轉(zhuǎn)向“環(huán)境高地”，吸引各類(lèi)主體參與投資
●瞿 海代表：不能局限于“內(nèi)陸意識(shí)”，要全方位主動(dòng)打造開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)
用更大開(kāi)放贏得發(fā)展新動(dòng)力
開(kāi)放與改革相伴相生，開(kāi)創(chuàng)高水平對(duì)外開(kāi)放新局面，要構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開(kāi)放倒逼深層次改革。
去年9月，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。“建立上海自貿(mào)區(qū)關(guān)鍵不是挖掘政策洼地，而是探索制度創(chuàng)新，向改革要?jiǎng)恿Γ纬煽蓮?fù)制可推廣的體制機(jī)制。”民建上海市委副主委張兆安代表說(shuō)。
“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣直接決定市場(chǎng)配置資源的流向和效率。”廣東省佛山市市長(zhǎng)劉悅倫代表認(rèn)為，要贏得未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，必須通過(guò)深化改革打造與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)由“政策洼地”向“環(huán)境高地”轉(zhuǎn)變。
開(kāi)放正從沿海延伸到內(nèi)陸。“地處內(nèi)陸地區(qū)，但開(kāi)放不能局限于‘內(nèi)陸意識(shí)’。”湖南省郴州市市長(zhǎng)瞿海代表說(shuō)，內(nèi)陸地區(qū)想要全方位開(kāi)放，還應(yīng)進(jìn)一步解放思想。相比沿海地區(qū)，中部地區(qū)吸引外資有自身優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于搭建開(kāi)放平臺(tái)，進(jìn)一步完善保稅物流、公路口岸、鐵海聯(lián)運(yùn)等開(kāi)放平臺(tái)，改善投資環(huán)境，打造內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放的新優(yōu)勢(shì)，用更大開(kāi)放贏得發(fā)展新動(dòng)力。
開(kāi)放正從制造業(yè)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)。“對(duì)于服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，開(kāi)放帶來(lái)創(chuàng)新理念，促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和整合。”張兆安認(rèn)為，通過(guò)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)資源，可以倒逼國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)加快改革步伐，匯聚前進(jìn)動(dòng)力。
打造外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)新亮點(diǎn)
2013年，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到4.16萬(wàn)億美元，成為世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)。“我們是一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，但并不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。”張兆安認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主要依賴(lài)數(shù)量和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。
“想要改變‘干得多、拿得少’的局面，就要從要素唱主角的老路轉(zhuǎn)向創(chuàng)新唱主角的新路。”張兆安說(shuō)，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，支持企業(yè)打造自主品牌和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，提升中國(guó)制造在國(guó)際分工中的地位。
“中西部地區(qū)外貿(mào)增長(zhǎng)潛力很大，要探索走出有特色的新路。”瞿海說(shuō)，從區(qū)域布局上看，2013年中西部地區(qū)貿(mào)易活躍，多個(gè)省市的外貿(mào)增速都在15%以上。應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，并且適當(dāng)承接部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開(kāi)創(chuàng)中西部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展新格局。
“服務(wù)貿(mào)易是更綠色、更有含金量的貿(mào)易，應(yīng)該大力發(fā)展。”劉悅倫表示，打響中國(guó)服務(wù)的品牌，應(yīng)堅(jiān)持引進(jìn)與自強(qiáng)相結(jié)合，一方面引進(jìn)全球知名國(guó)際服務(wù)外包供應(yīng)商，推動(dòng)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)。另一方面，推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，吸引各類(lèi)主體參與投資。
“今年外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢(shì)并不樂(lè)觀(guān)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)需要培育增長(zhǎng)新亮點(diǎn)，跨境電商就是其中之一。”張兆安說(shuō)，應(yīng)從國(guó)家層面，進(jìn)一步推動(dòng)跨境電子商務(wù)便利化，促進(jìn)跨境電子商務(wù)更好更快發(fā)展。
企業(yè)“走出去”要上新臺(tái)階
“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，還要“走出去”。張兆安認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，一些發(fā)達(dá)國(guó)家更注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、吸引外資支持，中國(guó)企業(yè)到海外投資機(jī)會(huì)增多了。
“隨著我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換，需要一大批自己的跨國(guó)公司在全球主動(dòng)配置資源，支撐經(jīng)貿(mào)大國(guó)地位，推動(dòng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的升級(jí)。應(yīng)抓住海外低成本并購(gòu)的機(jī)遇，通過(guò)并購(gòu)獲取先進(jìn)技術(shù)、研發(fā)能力、國(guó)際品牌和海外銷(xiāo)售渠道。”瞿海說(shuō)。
政府工作報(bào)告提出，要推進(jìn)對(duì)外投資管理方式改革。張兆安說(shuō)，核準(zhǔn)改備案，將很大程度提升企業(yè)“走出去”的自主性和靈活性。“走出去”管理方式的改變，意味著將境外投資自由權(quán)利逐步歸還給投資者，可激發(fā)企業(yè)更積極地到國(guó)際市場(chǎng)中搏擊風(fēng)浪，更好地利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。
“減少障礙的同時(shí)，還應(yīng)提供更多服務(wù)。”劉悅倫說(shuō)，大企業(yè)可能更關(guān)注全球資金統(tǒng)籌和金融協(xié)同等問(wèn)題，一些中小型企業(yè)可能更關(guān)注信息、人才等問(wèn)題。這需要政府既要頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，又要分類(lèi)指導(dǎo)，給“走出去”的企業(yè)“幫把手”。