河南省審計廳于近日發(fā)布的河南省政府性債務審計結果顯示，河南政府性債務總體風險可控，但存在著地方政府負有償還責任的債務增長較快，部分地方和行業(yè)債務負擔較重，個別單位存在違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務資金等問題。
據(jù)介紹，２０１３年８月至９月，審計署組織鄭州特派辦和河南省各級審計機關，對省本級及所屬１７個市、１５９個縣（市、區(qū)，包括濟源市）、１８４１個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的政府性債務情況進行了全面審計。截至２０１３年６月底，河南全省各級政府負有償還責任的債務３５２８．３８億元，負有擔保責任的債務２７３．５２億元，可能承擔一定救助責任的債務１７４０．０４億元。
從政府層級來看，省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負有償還責任的債務分別為３５８．５５億元、１９７４．５６億元、１０９５．７３億元和９９．５４億元；從舉借主體看，政府部門和機構、經(jīng)費補助事業(yè)單位、融資平臺公司是政府負有償還責任債務的主要舉借主體，分別舉借１４５６．２０億元、１０３０．１８億元和５２３．８１億元；從債務資金來源看，銀行貸款、ＢＴ、信托融資是政府負有償還責任債務的主要來源，分別為１２９０．４８億元、５８９．１４億元和４２４．３０億元。
據(jù)介紹，這些債務資金投向主要用于基礎設施建設和公益性項目，形成了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，大多有經(jīng)營收入作為償債來源。在已支出的政府負有償還責任的債務３１２６．３１億元中，用于市政建設、土地收儲、交通運輸、保障性住房、教科文衛(wèi)、農(nóng)林水利、生態(tài)建設等基礎性、公益性項目的支出２５８８．９４億元，占８２．８１％。
據(jù)河南省審計廳相關負責人分析，全省政府性債務風險總體可控。一是從經(jīng)濟發(fā)展水平看，河南省政府性債務是經(jīng)過多年形成的，也將在較長一段時間內(nèi)逐漸償還，平穩(wěn)較快的經(jīng)濟增長將為債務償還提供根本保障。二是從債務率看。截至２０１２年底，全省政府負有償還責任債務的債務率僅為４５．３９％。即使按照２００７年以來，各年度全省政府負有擔保責任的債務和可能承擔一定救助責任的債務按當年償還本金中，由財政資金實際償還的最高比例折算后，總債務率也只有４８．０１％。
同時，審計也發(fā)現(xiàn)，地方政府負有償還責任的債務增長較快，部分地方和行業(yè)債務負擔較重，個別單位存在違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務資金等問題。
截至２０１３年６月底，河南省、市、縣三級政府負有償還責任的債務余額３４２８．８４億元，比２０１０年底增加１５０４．３０億元，年均增長２５．９９％。其中：省級、市級、縣級年均分別增長１０．９２％、２７．２７％和３０．１３％；截至２０１２年底，有２個市級、２個縣級、１７８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負有償還責任債務的債務率高于１００％。從行業(yè)債務狀況看，全省政府還貸高速公路和取消收費政府還貸二級公路債務償還壓力較大。
審計發(fā)現(xiàn)，部分地方違規(guī)通過ＢＴ、向非金融機構和個人借款等方式舉借政府性債務３９．５２億元；政府及所屬機關事業(yè)單位違規(guī)提供擔保６１．９７億元，如２０１２年安陽市教育局會計核算中心；部分地方將債務資金投入房地產(chǎn)市場和用于修建樓堂館所，涉及金額１６．５億元，其中投入房地產(chǎn)市場１４．５６億元。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，河南省對審計中發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，召開政府常務會議對加強全省政府性債務管理工作進行了安排，有關市縣政府已經(jīng)或正在研究制定相關制度和辦法，對審計查出問題逐項加以整改，進一步規(guī)范地方政府性債務管理。