全國(guó)政協(xié)委員、深交所理事長(zhǎng)陳東征昨日表示，創(chuàng)業(yè)板規(guī)則修改，一是要擴(kuò)大范圍，二是要降低門(mén)檻，具體修改細(xì)節(jié)還在探討過(guò)程中。此外，在向今年兩會(huì)提交的提案中，陳東征建議盡快支持一批條件成熟的城商行、農(nóng)商行上市，全方位加大對(duì)中小企業(yè)支持和引導(dǎo)。
陳東征是在昨日召開(kāi)的證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)代表委員第三場(chǎng)記者見(jiàn)面會(huì)上作上述表示的。他強(qiáng)調(diào)：“我對(duì)創(chuàng)業(yè)板很有信心，但去年創(chuàng)業(yè)板漲幅突出存在隱憂，這就需要采用必要的行政手段提高市場(chǎng)約束力，但行政手段只是暫時(shí)的，最終還是需要通過(guò)市場(chǎng)化來(lái)解決市場(chǎng)問(wèn)題。”他還透露，證監(jiān)會(huì)正在研究新股上市首日炒作問(wèn)題。
創(chuàng)業(yè)板發(fā)展存在隱憂
面對(duì)去年漲幅突出的創(chuàng)業(yè)板，陳東征坦言，漲得高其實(shí)是有隱憂的，“希望大家能夠冷靜地看待創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)板市盈率全球最高，和中小板差距很大，我們的市場(chǎng)不需要火山爆發(fā)式的發(fā)展，而是需要循序漸進(jìn)、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。”
陳東征指出，創(chuàng)業(yè)板現(xiàn)在最大的問(wèn)題就是業(yè)績(jī)能不能支撐未來(lái)的發(fā)展，不能因?yàn)樯贁?shù)公司斷送了整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的前途，這個(gè)市場(chǎng)應(yīng)該有一個(gè)合理定價(jià)，包括允許有一定的想象空間，但是不應(yīng)該出現(xiàn)盲目性。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，創(chuàng)業(yè)板機(jī)構(gòu)投資者持股比例超過(guò)60%。陳東征表示，按理說(shuō)機(jī)構(gòu)應(yīng)該比普通投資者理智吧，但現(xiàn)實(shí)生活中并非如此，這就說(shuō)明我們的投資者還不夠理性。市場(chǎng)有一個(gè)成熟的過(guò)程，希望通過(guò)此次新股恢復(fù)發(fā)行之后，包括創(chuàng)業(yè)板在內(nèi)的多個(gè)市場(chǎng)能夠走出一條穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展之路。
面對(duì)創(chuàng)業(yè)板存在的隱憂，陳東征指出，這需要靠全市場(chǎng)的努力，靠交易所、證監(jiān)會(huì)、市場(chǎng)方方面面一起來(lái)想辦法，必要時(shí)采用行政手段提高市場(chǎng)約束力，畢竟市場(chǎng)很多時(shí)候是不理性的、盲目的。但行政手段只是暫時(shí)的，最終還是需要通過(guò)市場(chǎng)化來(lái)解決市場(chǎng)問(wèn)題。
此外，對(duì)于上交所提出要建立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板的方案，陳東征表示支持和贊許，“由于去年大盤(pán)股成交量不佳，上交所會(huì)有一點(diǎn)壓力，但成交量的起伏有很多偶然因素，如何做好大藍(lán)籌是需要考慮的問(wèn)題，支持上交所關(guān)于建立新興產(chǎn)業(yè)板的探索，但這需要一個(gè)過(guò)程，不能太急。”
支持城商行農(nóng)商行上市
陳東征今年向大會(huì)提交了《關(guān)于將大力發(fā)展中小企業(yè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略的提案》。他在提案中建議，加快完善中小企業(yè)金融服務(wù)支持體系，推進(jìn)城商行、農(nóng)商行等中小金融機(jī)構(gòu)差異化發(fā)展，使其專(zhuān)注服務(wù)本地中小微企業(yè)，通過(guò)上市平臺(tái)支持其做大做強(qiáng)，以直接融資促間接融資。
陳東征指出，李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提到，要把金融變成一池活水，來(lái)澆灌中小微企業(yè)和三農(nóng)企業(yè)，從這個(gè)意義上來(lái)講，支持一家小型金融機(jī)構(gòu)上市的意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于支持一家一般企業(yè)上市。當(dāng)前真正符合上市標(biāo)準(zhǔn)，能通過(guò)資本市場(chǎng)直接得到支持的企業(yè)比例較小，廣大的小微企業(yè)主要還是靠間接融資，真正要使廣大的中小微企業(yè)、三農(nóng)企業(yè)得到實(shí)質(zhì)性支持，就需要支持中小城商行、農(nóng)商行通過(guò)資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。
除此之外，陳東征還建議，盡快修訂《中小企業(yè)促進(jìn)法》，在制定“十三五”規(guī)劃中，將大力發(fā)展中小企業(yè)放在更突出位置，在十八大以來(lái)認(rèn)證審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政稅收等難題逐步破解的基礎(chǔ)上，將支持中小企業(yè)貫穿全面深化改革各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié);加快完善中小企業(yè)金融服務(wù)支持體系，大型商業(yè)銀行進(jìn)一步強(qiáng)化中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)信貸支持，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、三板、四板各自突出特色定位，建立適應(yīng)不同成長(zhǎng)階段和行業(yè)特征中小企業(yè)的支撐平臺(tái)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)融資注冊(cè)制改革，先從再融資、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資試點(diǎn)。
陳東征強(qiáng)調(diào)，政策重在落實(shí)，建議設(shè)立支持中小企業(yè)發(fā)展的部際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)分散在多個(gè)部委的規(guī)范支持引導(dǎo)職能，避免政出多門(mén)，注重政策協(xié)同，將支持、規(guī)范和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的各方面政策措施落到實(shí)處。
發(fā)展中小企業(yè)私募債須防范風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于中小企業(yè)私募債，陳東征認(rèn)為，它是解決中小企業(yè)融資問(wèn)題的有效途徑，但一定要把握好風(fēng)險(xiǎn)，要在探索中不斷完善。
談及市場(chǎng)關(guān)注的“超日債”違約事件，陳東征指出，從深交所角度來(lái)講，最擔(dān)心的是如何妥善處理超日債的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。債券發(fā)展是一條廣闊的道路，但是發(fā)展中必然會(huì)碰到這樣那樣的問(wèn)題，如果處理不好將阻礙中小企業(yè)融資渠道，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展是不利的。
“通過(guò)這件事，讓投資者認(rèn)識(shí)到任何金融產(chǎn)品都客觀存在風(fēng)險(xiǎn)。”陳東征強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管層包括交易所在內(nèi)，都需要在如何防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面進(jìn)行探索，交易所也應(yīng)該在債券市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中盡職盡責(zé)，如果是交易所沒(méi)有履行相關(guān)監(jiān)管措施，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，那也應(yīng)該和所有市場(chǎng)主體一樣，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
針對(duì)市場(chǎng)關(guān)注的T+0交易規(guī)則，陳東征直言“并不反對(duì)在大藍(lán)籌上實(shí)行T+0”，不過(guò)與機(jī)構(gòu)投資者相比，中小投資者從研究能力、軟件操作、硬件技術(shù)上都處于弱勢(shì)，這就需要在推出T+0交易制度的同時(shí)，有相應(yīng)的配套措施。
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