先是上海、廣東等地積極為省屬國企吸引民資，再是中國石化等央企高調(diào)宣布改革計(jì)劃，自十八屆三中全會提出要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)以后，國企改革已成為當(dāng)前最流行的經(jīng)濟(jì)詞匯之一。兩會期間，多位具有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的代表委員就此發(fā)表觀點(diǎn)。他們普遍認(rèn)為，國企改革能否成功的一個關(guān)鍵，在于能否讓政府從企業(yè)的微觀運(yùn)營中脫身出來，從市場參與者轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督者。
全國人大代表、青島啤酒股份有限公司董事長孫明波對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，深化國企改革必須堅(jiān)持“市場化”的方向，需要企業(yè)和政府一道做好“四則運(yùn)算”：面向市場，外引活力做“加法”；激發(fā)活力，簡政放權(quán)做“減法”；做強(qiáng)品牌，苦練內(nèi)功做“乘法”；轉(zhuǎn)型升級，除舊創(chuàng)新做“除法”。這是中國企業(yè)參與全球競爭、做強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的有效路徑。
孫明波認(rèn)為，對國企的分類管理勢在必行。競爭性國企的核心目標(biāo)就是為股東創(chuàng)造價值，其市場化程度應(yīng)高于非競爭性國企。因此，政府要從這類企業(yè)的微觀運(yùn)營中脫身出來，真正做到監(jiān)管不缺位、不錯位、不越位。讓以市場為導(dǎo)向的國企“輕裝上陣”，是提高企業(yè)運(yùn)營效率，提升市場競爭力的途徑之一。
“管資本，切實(shí)落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，政府就要不做家長當(dāng)股東，按照公司法規(guī)定，落實(shí)出資人權(quán)利義務(wù)，享受投資收益，批準(zhǔn)重大企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和政策改變等，并在股東大會上行使權(quán)力。國企、民企、外企，所有企業(yè)無論什么體制都要在遵守國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上實(shí)行公平競爭，混合所有制企業(yè)應(yīng)實(shí)行市場機(jī)制，與市場接軌，用業(yè)績說話，靠市場選擇。”孫明波說，從管人管事到管資本，青島市政府對國有企業(yè)“掌控度”把握得就很到位。企業(yè)的事情就交給企業(yè)，市場的事情就交給市場，政府為企業(yè)創(chuàng)造了公平競爭、開放創(chuàng)新的環(huán)境，對國有企業(yè)行使股東權(quán)利。
“以管資本為主改善國有資產(chǎn)監(jiān)管，對國有企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管，促進(jìn)國有資本合理流動，不干預(yù)具體投資項(xiàng)目，使國有企業(yè)有更大自主權(quán)，是有利于實(shí)施混合所有制的有效措施。”全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任李毅中說。
九三學(xué)社中央也指出，國企擁有的資源多于民企，管理層總體上也是兢兢業(yè)業(yè)的業(yè)界精英，內(nèi)部管理水平也比民企要高，為什么效率反而低？正是由于“行政化”下的國企高管不是企業(yè)家、不是職業(yè)經(jīng)理人。因此，要煥發(fā)國企活力、提高國企效率，企業(yè)高管去行政化勢在必行。為此建議取消國企的行政級別，管理人員一般不應(yīng)再當(dāng)“干部”，不再由“主管部門”任免、調(diào)動；修改相關(guān)法律，同樣的行為，國企管理人員不應(yīng)承擔(dān)比非國企高管更重的法律責(zé)任、特別是刑事責(zé)任；非自然壟斷行業(yè)國企應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)混合所有制。
全國人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后進(jìn)一步提出，積極推進(jìn)國企改革還應(yīng)該考慮實(shí)施全員持股。他對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說，實(shí)現(xiàn)全員持股，讓普通員工真正成為國有企業(yè)的股東和主人，是國企改革最好的方法之一，不僅可以讓企業(yè)員工分享企業(yè)發(fā)展成果，增加收入，而且可以有效提高持股員工的責(zé)任心和積極性，積極參與企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，可以解決之前的企業(yè)上市、民營參股等措施都未能真正實(shí)現(xiàn)的讓經(jīng)營者、員工成為企業(yè)主人的問題。因此，建議國家有關(guān)部門盡快出臺關(guān)于促進(jìn)企業(yè)員工持股改革方案及相關(guān)法律政策。
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